为规范全县抽水蓄能电站建设征地补偿和移民安置资金管理，有力有效保障全县抽水蓄能电站项目建设，县移民事务中心起草了《双牌抽水蓄能电站建设征地补偿和移民安置资金管理办法（征求意见稿）》，为方便社会各界了解《办法（征求意见稿）》内容，积极参与、配合、支持工作，现做如下解读：

一、制定背景和目的

抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作投资大、资金使用流程复杂，涉及众多部门和人员。为规范双牌县抽水蓄能电站建设征地移民安置资金的筹措、拨付和使用管理，提高资金使用效率，确保移民资金安全，保障移民安置任务顺利完成，依据相关法律法规和文件精神，结合双牌县实际，制定了该管理办法。

二、制定依据

主要依据《国务院关于修改大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的决定》（中华人民共和国国务院第679号令）、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省人民政府关于做好大中型水库移民安置工作的意见》(湘政发〔2022〕25号)等文件精神。

三、主要内容

《双牌抽水蓄能电站建设征地补偿和移民安置资金管理办法（征求意见稿）》共五章二十条。

第一章为总则，共五条，明确了办法制定目的和资金定义；规定了淹没补偿费的性质及拨付方式；确立了“统一政策、先收后支、专款专用、分级管理”的管理原则；建立了县财政局专用账户管理制度；规范了会计核算、台账管理和财务报告制度。

第二章为资金筹措和计划管理，共四条，规定了资金由项目法人按规划概算筹措的原则；明确了移民安置协议中投资额度与支付方式的约定要求；建立了年度资金预算建议和需求计划编制程序；严格了计划执行和调整的审批流程。

第三章为资金拨付与使用管理，共六条，分类规定了补偿补助类资金的发放标准和程序；明确了项目建设类资金的支付比例和质保金制度；界定了其他费用类资金的使用范围；规范了集体资金分配的民主决策程序；确立了专户存款利息的使用原则；禁止任何形式的资金挪用行为。

第四章为监督管理和责任追究，共三条，建立了财政、审计、移民等多部门联合监督机制；规定了镇村两级财务公开制度；明确了违法违规行为的处理程序和责任追究方式；确立了重大案件移送司法机关的工作机制。

第五章为附则，共一条，明确办法解释权与实施时间，规定由县财政局和县移民事务中心负责解释，自印发之日起实施。

双牌县移民事务中心

2025年6月 20日

相关文件：《双牌抽水蓄能电站建设征地补偿和移民安置资金管理办法》（征求意见稿）