各乡镇人民政府，阳明山管理局，县直各相关单位： 

《双牌县全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025 年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请按要求抓好落实。 

双牌县人民政府办公室 

2022 年 1 月 25 日 

（此件主动公开）

双牌县全民科学素质行动规划纲要 实施计划（2021-2025 年） 

科学素质决定区域民众 的思维方式和行为方式，提升 区域民众的科学素质是顺应 科技发展趋势、提高人力资源 质量、厚植创新发展土壤、增 强自主创新能力的关键，对于 深入实施创新驱动发展战略， 推动大众创业、万众创新，全 面提升转型升级和发展的质 量效益，实现经济社会持续健 康发展具有十分重要的意义。 根据《湖南省人民政府办 公厅关于印发<湖南省全民科 学素质行动规划纲要实施方 案（2021-2025 年）>的通知》 （湘政办发〔2021〕74 号） 和《永州市人民政府办公室关 于印发<永州市全民科学素质 行 动 规 划 纲 要 实 施 计 划 （2021-2025 年）>的通知》 （永政办发〔2021〕33 号） 等文件精神，为实现我县 2025 年全民科学素质工作目 标，结合实际，制定本实施计 划。 

一、总体要求 

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神， 认真学习贯彻习近平总书记 关于科技创新、科学普及的重 要论述和对湖南工作系列重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，构 建新发展格局，助力实施“三高四新”战略，聚焦高水平科 技自立自强，以提高全民科学 素质服务高质量发展为目标， 以践行社会主义核心价值观、 弘扬科学精神为主线，加速推进 推进全民科学素质高质量发展， 大力营造热爱科学、崇尚创新 的良好社会氛围，奋力建设现 代化新双牌。 

（二）工作目标。到 2025 年，我县公民具备科学素质 的比例超过 15%。全县区域 公民科学文化素质有较大 提升，公民科学素质发展协 调性、均衡性明显增强，科 普的组织力、传播力、精准 度、实效性大幅提升，社会 化大科普格局完善，大众化 科学传播体系基本形成，在 全社会广泛弘扬科学精神， 崇尚创新意识，社会文明程 度实现新提高。 

二、实施五项提升行动 

整合协同社会各方资 源和力量，动员广大科技工 作者和科技志愿者普及科 学知识、传播科学思想、倡导科学 导科学方法、弘扬科学精神， 促进培育和践行社会主义 核心价值观，养成文明、健 康、绿色、环保的生活方式， 提高劳动、生产、创新创造 的技能，推动全民科学素质 整体提升，更好地服务双牌 经济社会高质量发展。在 “十四五”时期实施五项提 升行动。 

（一）青少年科学素质 提升行动。激发青少年好奇 心和想象力，增强科学兴趣、 创新意识和创新能力，让科 技工作成为青少年尊崇向 往的职业，培育一批具备科 学家潜质的青少年群体，为科技自立自强夯实人才基 础。 

1、任务：（1）大力弘扬科学精神 和科学家精神，激发青少年科 学梦想，树立科学志向。（2）建立校内外科学教 育资源融合发展机制，着力培 养青少年的科学兴趣、创新精 神和实践能力。（3）实施科技创新后备 人才培育计划，为实施“三高 四新”战略夯实人才基础。（4）提供更多科学教育 的资源和途径，重点提升农村 青少年科学素质水平。 

2、措施： （1）将弘扬科学精神贯 穿于育人全链条。坚持立德树 人，实施科学家精神进校园行 动，弘扬科学家胸怀祖国、服 务人民的爱国精神和勇攀高 峰、敢为人先的创新精神等， 将求真务实、理性质疑、开拓 创新等科学家精神及科学精 神融入课程与教学。加强对家 庭科学教育的指导，落实《湖 南省家庭教育促进条例》，增 强家长科学教育意识，掌握科 学教育方法。推动学校、社会、 家庭协同育人，激励青少年从 小树立投身建设科技强国远 大志向，培养学生爱国情怀、 社会责任感、创新精神和实践 能力。 （2）提升基础教育阶段 科学教育水平。实施好学前教 育行动计划，扩大普惠性学前教育资源供给，加强学龄前儿童 科学启蒙教育，培养学龄前儿 童对科学的兴趣和好奇心。全 面落实科学课程标准，在中小 学开齐开足科学课程。引导变 革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生 好奇心，激发求知欲和想象力， 鼓励青少年走进自然，激发和 保护青少年对自然科学的兴 趣和好奇心，把自然教育作为 素质教育的重要内容，纳入中 小学课程体系。完善初高中包 括科学、数学、物理、化学、 生物学、通用技术、信息技术 等学科在内的学业水平考试 和综合素质评价制度，将科技 实践纳入中小学生综合素质 评价，引导有创新潜质的学生 个性化发展。推进信息技术与 科学教育深度融合，推行场景 式、体验式、沉浸式学习。完 善科学教育质量评价和青少 年科学素质监测评估。 （3）实施科技创新后备 人才培育计划。建立科学、多 元的发现和培育机制，对热爱 科学、有科学潜质的中小学生 进行个性化培养。大力开展青 少年科技创新活动，为热爱科 学的中小学生搭建学习、交流 和展示平台。通过开展青少年 科技创新大赛、青少年机器人 大赛、中学生学科竞赛等活动， 探索科技创新后备人才培养 模式，总结科技创新后备人才 成长规律。 （4）建立校内外科学教 育资源有效衔接机制。深入实 施馆校合作，支持中小学校每 学期到青少年活动中心、科普 教育基地等科普场所开展科 学课程教学及各类学习实践 活动，建立常态化机制；引导 医疗卫生机构、企业等向中小 学开发开放互动性、体验性强 的优质产品和科学教育资源。 开展“科普进校园”系列活动， 组织科学家、工程师、医疗卫 生人员、心理咨询师等科技工作者进校园，开展科学教育和 心理健康、生理卫生、职业卫 生和自我保护等安全健康教 育活动。广泛开展科技节、科 学营、科学阅读科技小论文 （发明、制作）等科学教育活 动。 （5）实施农村青少年科 学素质提升行动。加强农村中 小学科学教育基础设施建设 和配备，加大科学教育活动和 资源向农村倾斜力度；利用信 息技术手段，推进优质科技教 育信息资源共建共享，设计开 发适合农村青少年的科学教 育活动和资源，满足青少年个 性化需求；加大青少年科学营、 青少年科学调查体验等活动 对农村青少年倾斜。 （6）实施教师科学素质 提升工程。终将科学精神纳入师 德师风建设的重要内容，融入 教师的培养过程中，将科学教 育和创新人才培养作为重要 内容，加强新科技知识和技能 培训。实施乡村教师支持计划， 加大对农村和边远地区科学 教师培养力度，每年举办一期 科技辅导员培训班。 

3、责任分工： 由县教育局、团县委、县 科协牵头，县委宣传部、县科 工信局、县人社局、县农业农 村局等单位参加。 

（二）农民科学素质提升 行动。以提升科技文化素质为 重点，提高农民文明生活、科 学生产、科学经营能力，培养 一支适应农业农村现代化发展 发展和产业发展要求的高素质 农民队伍，加快推进乡村全面振兴。 

1、任务：（1）树立相信科学、和谐 理性的思想观念。重点围绕生 态环境、节约能源资源、绿色 生产、防灾减灾、卫生健康等， 深入开展科普宣传教育活动， 激发农民振兴乡村的内生动 力。 （2）构建多元主体协同 共建的农村科技文化服务体 系，提升农村科技文化产品和 服务供给能力，进一步加强对 加大边远地区、脱贫地区科普工作 的支持力度，大力提高农村妇 女科学素质。

2、措施：（1）提升农民科技文化 素质。引导社会科普资源向农 村倾斜，开展精准科普服务； 开展乡村振兴科技致富带头 人培训计划，提升农村低收入 人口职业技能，增强发展内生动力。实施妇女素质提升计划， 帮助农村妇女参与农业农村 现代化建设。 （2）实施乡村振兴科技 支撑计划。引导多元主体参与 农村科普，开展科技志愿服务， 提升农村科普活力，开展产业 项目、基础设施等方面结对帮 扶，深入推行科技特派员制度， 支持建设科技特派员科普示 范基地；支持家庭农场、农民 合作社、农村专业技术协会等 新型农业经营主体和服务主 体通过建立示范基地、田间学 校等方式开展科技示范，引领 现代农业发展。实施科技助力 乡村振兴工程,在全县各乡镇 建立学会服务站或科普小镇, 新发展一批农村专业技术协 会、农业产业科普示范基地、 农村青少年科普体验基地。 

3、责任分工： 由县农业农村局、县乡村 振兴局牵头，县委组织部、县 委宣传部、县教育局、县科工 信局、县人社局、县市场监管 局、县自然资源局、市生态环 境局双牌分局、县卫健局、县 文旅广体局、县市场监督管理 局、团县委、县妇联、县科协 等单位参加。 

（三）产业工人科学素 质提升行动。以提升技能素质 为重点，提高产业工人职业技 能和创新能力，打造一支有理 想守信念、懂技术会创新、敢担 担当讲奉献的高素质产业工 人队伍，更好服务“三高四新” 战略实施和双牌现代化经济 体系建设。 

1、任务： （1）深化产业工人理想 信念、职业精神和职业素养教 育，营造劳动光荣的社会风尚 和精益求精的敬业风气，大力 弘扬劳模精神、劳动精神、工 匠精神。 （2）提高产业工人技术 创新能力，培育高技能人才。 （3）提高进城务工人员、 新业态从业者职业技能和适 应城市生活的能力。 

2、措施： （1）开展理想信念和职 业精神宣传教育，强化产业工 人思想政治引领。开展“最美 职工”、“巾帼建功”、“健 康达人”等评比活动。 （2）开展职业技能培训。 在职前教育和职业培训中突 出科学素质、职业健康、安全 生产等相关内容，构建职业教 育、就业培训、技能提升相统 一的产业工人终身技能形成 体系，大力开展职业技能培训 和职业技能竞赛活动，深入实施农民工职业技能提升计划 等，增加进城务工人员教育培 训和就业机会。 （3）发挥企业家提升产业 工人科学素质的示范引领作 用。弘扬企业家精神，提高企 业家科学素质，引导企业家做 创新发展的探索者、组织者、 引领者和提升产业工人科学 素质的推动者。鼓励企业积极 培养使用创新型技能人才，在 关键岗位、关键工序培养使用 高技能人才。 

3、责任分工： 由县人社局、县总工会牵 头，县委宣传部、县教育局、 县科工信局、县民政局、县财 政局、县市场监管局、县卫健 县局、县文旅广体局、团县委、 县妇联、县科协等单位参加。 

（四）机关干部科学素质 提升行动。进一步强化领导干 部和公务员对科教兴国、创新 驱动发展等战略的认识，提高 科学决策能力，树立科学执政 理念，增强推进国家治理体系 和治理能力现代化的本领。 

1、任务： （1）深入贯彻落实新发 展理念。找准新发展理念转化 为实践的切入点、结合点和着 力点，提高领导干部和公务员 科学履职水平，强化对科学素 质建设重要性和紧迫性的认 识。 （2）提高领导干部和公 务员科学素质，提升科学执政 水平和科学治理能力。 

2、措施： （1）加强科学素质教育 培训。认真贯彻落实《干部教 育培训工作条例》《公务员培 训规定》，形成以“三高四新” 战略为核心的科技课程体系， 加强前沿科技知识和全球科 技发展趋势学习，突出科学精 神、科学思想培养，增强把握 科学发展规律的能力。利用学 习强国、湖南干部教育培训网 络学院市州分平台、红星网、 红星云、双牌发布、双牌组工 在线、党员干部现代远程教育 平台等信息化手段开展基层 干部教育培训，实施新时代基 层干部主题培训行动计划，完 善基层干部系统化经常化实 战化教育培训机制。 （2）在公务员录用中落 实科学素质要求。不断完善干 部考核评价机制，在公务员录 用考试和党政领导干部、企事 业单位负责人任职考察、年度 考核中，强化科学素质有关要 求并有效落实。 

3、责任分工： 由县委组织部牵头，县委 宣传部、县人社局、县科工信 局、县市场监管局、县自然资源局 源局、县委党校、市生态环境局 双牌分局、团县委、县妇联、 县科协等单位参加。 

（五）老年人科学素质提 升行动。以提升信息素养和健 康素养为重点，提高老年人适 应社会发展能力，增强获得感、 幸福感、安全感，实现老有所养、老有所为、老有所乐。 

1、任务： （1）加强面向老年人的 科普服务，促进老年人养成健 康生活方式，提升老年人健康 素养水平。 （2）充分发掘利用老年 科技人力资源，鼓励老年人参 与志愿服务，发挥老年人在科 学素质建设中的积极作用。 

2、措施： （1）实施智慧助老行动。 聚焦老年人运用智能技术、融 入智慧社会的需求和困难，加 强家庭、社区、社会协同，提 升老年人信息素养。加强社区 科普大学、老年（科技）大学、 养老服务机构建设，普及智能 技术知识和技能，提升老年人 信息获取、识别和使用能力， 有效预防和应对网络谣言、电 信诈骗。 （2）加强老年人健康 科普服务。组织专家编写老年 健康知识宣传教育手册，推动 老年人健康科普进社区、进乡 村、进机构、进家庭。开展健 康大讲堂、老年健康宣传等活 动，利用广播、电视、报刊、 网络等各类媒体，通过开设专 栏和专题节目等形式，普及合 理膳食、食品安全、心理健康、 体育锻炼、合理用药、应急处 置等知识，提高老年人健康素 养。 

3、责任分工： 由县民政局、县卫健局牵 头，县委组织部、县委宣传部、 县教育局、县科工信局、县文旅局 县旅广体局、县市场监督管理局、 县科协等单位参加。

三、推进四项重点工程 深入实施“科普中国”双 牌行动计划，着力固根基、补 短板、扬优势，构建主体多元、 手段多样、供给优质、机制有 效的全域、全时科学素质建设 体系，在“十四五”时期实施 四项重点工程。 

（一）科技资源科普化工 程。建立完善科技资源科普化 机制，不断增强科技创新主体 科普责任意识，充分发挥科技 设施科普功能，提升科技工作 者科普能力。 

1、任务： 建立完善科技资源科普转 化机制，进一步拓展科技设施 科普功能，深化科技工作者的 理想信念和社会责任。 

2、措施： （1）建立完善科技资源 科普化机制。将科普工作纳入 相关科技创新基地考核。开展 科技创新主体、科技创新成果 科普服务评价，引导企业和社 会组织建立有效的科技资源 科普化机制，在科技研发项目、 人员岗位聘任、研发设施考核 中增加科普任务、增设考核指 标；加强科技成果市场供给侧 改革，鼓励企业根据公众科普 需求导向发展多层次、多维度 科普业态，激发科创企业研发活力 科普产品的活力，探索“产业 +科普”模式，解决“最初一 公里”问题。 （2）实施科技资源科 普化专项行动。支持和指导科 研机构、企业等利用科技资源 开展科普工作，开发科普资源， 及时宣传普及重大科技成果。 充分利用相关行业资源，推动 高校、科研机构和企业等建设 科普场所，面向社会开放。 （3）强化科技工作者的 社会责任感。大力弘扬科学家 精神，展示科技界优秀典型、 生动实践和成就经验，激发创 新热情和创造活力。深入开展 科学道德和学风建设宣讲活 动，引导广大科技工作者坚守 社会责任，自立自强，建功立 业，成为践行科学家精神的表 率。通过宣传教育、能力培训、 榜样示范等增强科技人员科 普能力，针对社会热点、焦点 问题，主动、及时、准确发声。

3、责任分工： 由县科工信局、县教育局 牵头，县发改局、县财政局、 县人社局、县自然资源局、市 生态环境局双牌分局、县科协 等单位参加。 

（二）科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创 作和传播能力，推动传统媒体 与新媒体深度融合，服务数字 社会建设。 

1、任务： 繁荣科普文艺创作，提升 全媒体科学传播能力，构建智 慧化科普传播体系。 

2、措施： （1）支持优秀科普原创 作品。支持面向经济主战场、 面向国家重大需求、面向人民 生命健康等重大题材开展科 普创作。 （2）实施全媒体科学传 播能力提升计划。加强媒体从 业人员科学传播能力培训，推 动全县主流媒体和公共宣传 载体增加科学传播内容、增设 科普专栏。推动公共交通、户 外电子屏、广播村村通、图书、 报刊、音像、各类宣传栏等传 统媒介广泛开展科普宣传；县 融媒体中心结合实际推出科 普栏目节目。 （3）实施智慧科普建设 工程。强化科普信息落地应用， 实现“科普中国科普湖南”嵌 入全县党群（政务）服务网络 平台、县融媒体中心，融入新 时代文明实践中心平台，完善 科普资源共享交换机制。 

3、责任分工： 由县委宣传部、县科工信 局、县文旅广体局牵头，县发 改局、县教育局、县财政局、 县人社局、县自然资源局、市 生态环境局双牌分局、县科协 等单位参加。 

（三）科普基础设施提升 工程。加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的 机制，实现资源合理配置和服 务均衡化、广覆盖。 

1、任务： 加大科普基础设施建设， 建立政府引导、多元兴办、 多渠道投入的建设机制，优 化资源配置和合理布局，增 强科普基础设施科普服务能 力，加强科普基础设施建设 与发展。 

2、措施： （1）加强对科普基础设 施建设的统筹规划与宏观指 导。制定全县科普基础设施发 展规划，将科普基础设施建设 纳入县公共文化建设的重要 内容、全国文明城市考核指标 体系及国民经济和社会发展 规划。加大对公益性科普基础 设施建设和运行经费投入，完 善社会资金投入科普基础设 施建设的优惠政策。 （2）构建服务科学文化 素质提升体系。推动文化（图 书）馆等融合共建共管共享， 打造科学家精神教育基地、公 共安全健康教育基地和科学 教育资源汇集平台；统筹安排 流动科技馆和科普大篷车科 普进社区、进农村和进校园活 动，提高服务质量和能力。 （3）大力加强科普基地 建设。开展科普基地创建活动， 鼓励和支持各行业各部门建 立科普、研学、自然教育等基 地，提高科普服务能力。推进 图书馆、文化馆等公共设施开 展科普活动，拓展科普服务功 能。引导和促进公园、景区、 车站、电影院等公共场所强化 科普服务功能。 

3、责任分工： 由县科工信局、县科协、 县发改局牵头，县委宣传部、县教育局、县民政局、县财政 局、县人社局、县自然资源局、 市生态环境局双牌分局、县农 业农村局、县卫生健康局、县 林业局、县市场监管局、县文 旅广体局、县总工会、团县委 等单位参加。 

（四）基础科普能力提升工程。建立健全应急科普协调 联动机制，提升基层科普工作 能力，基本建成平战结合应急 科普体系。 

1、任务： 建立健全平战结合应急 科普协调联动机制，提升常 态化应急科普工作能力。 

2、措施： （1）建立应急科普宣教 协同机制。建立应急科普部门 协同机制，坚持日常宣教与应 急宣传相统一，纳入县突发事 件应急工作整体规划和协调 机制。利用现有设施完善应急 科普宣讲平台，组建专家委员 会。建设安全应急文化宣教平 台和县级安全应急体验基地， 支持打造一批应急科普精品， 储备和传播优质应急科普内 容资源，有效开展传染病防治、 防灾减灾、应急避险等主题科 普宣教活动。建立应急科普专 家队伍，提升应急管理人员和 媒体人员的应急科普能力。 （2）健全基层科普服务 体系。以新时代文明实践中心、 党群服务中心、社区服务中心 等为阵地，以志愿服务为重要 手段的基层科普服务体系。动 员学校、医院、企业和社会组 织等组建科技志愿服务队，发 挥全县科技志愿者作用；加强 科普信息员队伍建设，提质提 升科普传播能力。 （3）实施基层科普服务 能力提升工程。加强基层科普 设施建设，在城乡社区综合服 务设施、社区图书馆、社区书 屋、社区大学等平台拓展科普 服务功能，探索建立基层科普 展览展示资源共享机制。深入 开展爱国卫生运动、全国科普 日、科技活动周、双创活动周、 防灾减灾日、食品安全宣传周 等活动，增进公众对科技发展 的了解和支持。 

3、责任分工： 由县科工信局、县应急管 理局、县卫生健康局牵头，县 委组织部、县委宣传部、县人 社局、县教育局、县财政局、 县自然资源局、市生态环境局 双牌分局、县农业农村局、县 文旅广体局、县科协等单位参 加。 

四、组织实施 

（一）组织保障 县人民政府负责领导《双 牌县全民科学素质行动规划 纲要实施计划（ 2021-2025 年）》（以下简称《科学素质纲 要实施计划》）实施工作，把 公民科学素质发展目标纳入 我县国民经济和社会发展规 划，加强对《科学素质纲要实 施计划》实施的督促检查；县 全民科学素质纲要实施工作 办公室设在县科协，各牵头部 门要把《科学素质纲要实施计 划》有关任务纳入相关规划、 计划和考核内容；各部门要支 持本县全民科学素质纲要实 施工作办公室发挥综合协调 作用，充分履行工作职责，发 挥各自优势，密切配合，形成 合力；县科协要发挥县全民科 学素质纲要实施工作办公室 的综合协调作用，做好沟通联 络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同 推进科学素质建设。 

（二）机制保障 1、完善检查评估机制。 县人民政府对县直部门、乡镇 实施工作进行检查评估。 2、完善表彰奖励机制。 按照有关规定，“十四五”末， 对全县在科学素质建设中作 出突出贡献的集体和个人给 予表彰和奖励。 

（三）条件保障 1、完善政策措施。完善 我县公民科学素质建设的政 策措施，落实有关鼓励科普事 业发展的税收优惠等相关政 策；开展科学传播职称评定工 作，将科普人才列入各级各类 人才奖励和资助计划。 2、保障经费投入。由县 政府安排经费保障公民科学 素质建设并列入财政预算；根 据财力情况和公民科学素质 建设发展需要，逐步提高教育、 科普经费投入水平，支持科普 事业发展。 

（四）进度安排 2021 年制定双牌县“十 四五”全民科学素质工作具体 实施计划并启动实施，指导完成 员单位制定“十四五”全民科 学素质工作具体实施办法。 2021 年-2022 年做好国家《全 民科学素质纲要》和省、市《全 民科学素质纲要实施方案》的 宣传工作。2022 年-2025 年， 全面推进各项任务的落实，坚 持问题导向，针对薄弱环节， 解决突出问题，切实取得实效。 2025 年，对“十四五”期间 落实《科学素质纲要实施计划》 及推进全民科学素质工作进 行总结和评估。