双牌县2026年财政预算公开

目    录    

第一部分  预算报告     

一、2025年全县财政预算执行及财政工作情况

（一）全县财政预算执行情况

（二）部门预算执行情况

（三）政府性债务化解情况

（四）财政工作主要亮点

二、2026年政府全口径预算（草案）

（一）一般公共预算

（二）政府性基金预算

（三）社会保险基金预算

（四）国有资本经营预算

（五）部门预算

（六）政府性债务化解计划安排

三、2026年财政工作主要措施

第二部分    预算草案

1、一般公共预算收入预算表

2、一般公共预算支出预算表

3、本级一般公共预算收入预算表

4、本级一般公共预算支出预算表

5、本级一般公共预算本级支出预算表

6、本级一般公共预算基本支出预算表

7、本级一般公共预算对下级的转移支付预算分项目表

8、本级一般公共预算对下级的转移支付预算分地区表

9、地方政府一般债务余额情况表

10、政府性基金收入预算表

11、政府性基金支出预算表

12、本级政府性基金收入预算表

13、本级政府性基金支出预算表

14、本级政府性基金本级支出预算表

15、本级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目表

16、本级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区表

17、地方政府专项债务余额情况表

18、国有资本经营收入预算表

19、国有资本经营支出预算表

20、本级国有资本经营收入预算表

21、本级国有资本经营支出预算表

22、社会保险基金收入表

23、社会保险基金支出表

第三部分 相关说明

一、税收返还和转移支付情况

二、举借政府债务情况

三、预算绩效管理工作开展情况

四、2026年双牌县县级“三公”经费预算

第一部分       预算报告

一、2025年全县财政预算执行及财政工作情况

2025年是“十四五”规划的收官之年。面对减税降费政策延续、宏观经济下行压力加大、刚性支出持续增长等多重挑战，全县财政工作在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极的财政政策，牢固树立过紧日子思想，着力推动财政高质量发展，全年财政运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。

（一）全县财政预算执行情况

1.一般公共预算执行情况。2025年，财政总收入合计287944万元，⠼font face="仿宋_GB2312" >其中：地方一般公共预算收入51065万元，上级补助收入127022万元，债券转贷收入29088万元，调入资金34581万元，上年结余46188万元；财政总支出合计287944万元，其中：一般公共预算支出229496万元，债务还本支出24646万元，上解支出3032万元，上级专项补助结转下年支出30770万元。收支相抵，年终结余为零。

2.政府性基金预算执行情况。2025年，政府性基金总收入105819万元，⠼font face="仿宋_GB2312" >其中：县本级收入22701万元，上级补助收入13618万元，债券转贷收入58100万元，上年结余11339万元，调入资金61万元；政府性基金总支出105793万元，其中：本年支出68100万元，调出资金4545万元，债务转贷支出23500万元，上解支出40万元，上级专项补助结转下年支出9608万元。收支相抵，年终结余26元。

3.社保基金预算执行情况。2025年，社会保险基金收入33054万元，其中：保险基金收入17695万元，财政补贴收入15070万元，利息收入44万元，转移性收入233万元，其他收入12万元；社会保险基金支出24023万元，其中：社会保险待遇支出23898万元，转移性支出22万元，其他支出103万元。收支相抵，当年结余9031万元，加上年累计结余19740元，年终滚存结余28771万元。

4.国有资本经营预算执行情况。2025年，国有资本经营收入合计28125万元，其中：国有资本经营收入28000万元，上级补助收入23万元，上年结转102万元；国有资本经营支出合计28027万元，其中：国有资本经营支出27万元，调出资金28000万元。收支相抵，累计结余98万元。

（二）部门预算执行情况

2025年，共编制部门预算159个单位，各部门当年总收入199856万元，为预算198254万元的100.8%；各部门总支出199856万元，为预算198254万元的100.8%。收支两抵持平。

（三）“三保”支出预算执行情况

坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格按照政策规定的保障范围和标准，足额编列“三保”支出预算，兜牢“三保”底线。全年足额保障“三保”支出109300万元，其中：保基本民生41400万元、保工资63400万元、保运转4500万元。

（四）政府性债务化解情况

2025年，全县共化解政府性债务之和57600万元，其中：政府债务化解24500万元，隐性债务化解33100万元，累计完成上报中央化债任务的103.4%。

（五）2025年财政工作亮点及取得的成绩

1.克难攻坚，财政运行稳中有进。一是财源建设精准发力。面对收入下行压力，建立健全“周调度、半月研判、月分析”的收入协同共治机制。税务部门实施挖潜增收“十大措施”，财政部门推出“八项增收”举措，形成了全县齐抓共管的收入征管格局。全面落实减税降费及惠企奖补政策，有效稳固存量税基。创新“财金联动”模式，引导金融“活水”精准滴灌实体经济。全年完成地方一般公共预算收入51100万元，在异常困难形势下守住了收入基本盘。二是争资争项成效显著。精准把握国家宏观政策导向，积极主动向上汇报对接，全年争取上级各类资金（含债券）208100万元，其中争取新增债券资金62700万元、超长期特别国债9900万元、中央预算内投资10300万元，有效弥补了本级财力缺口，为全县重点项目建设提供了有力的资金保障。

2.深化改革，预算管理提质增效。一是零基预算改革纵深推进。坚决打破支出固化格局，严格按照“三保”、债务付息、大事要事的优先顺序安排支出。全年通过标准控制、政策清理、机构精简等方式，累计压减非重点、非刚性支出8423万元，将过紧日子要求落到实处。二是预算管理一体化全面覆盖。全县159个预算单位全部规范编制部门预算，一体化系统稳定运行。政府采购全流程电子化率达到100%，“湘办通”软件全面推广应用，乡镇财政管理和惠民惠农补贴“一卡通”发放等基础工作不断夯实，财政管理规范化、信息化水平显著提升。

3.筑牢底线，风险防控扎实有效。一是债务化解超额完成。严格落实“一债一策”精准化债方案，全年化解政府隐性债务33100万元，完成年度计划的110.37%。融资平台公司（城投公司、海纳公司）转型退出任务如期完成，隐性债务实现清零。二是拖欠账款清理成效显著。牵头开展清理拖欠企业账款专项行动，通过发行专项债券等方式筹措资金，全县拖欠企业账款余额由年初的75900万元降至16600万元，全年化解率达78.13%，超额完成年度目标任务。其中，单笔50万元以下的185笔欠款已全部清零。三是风险防控机制持续完善。坚决遏制新增隐性债务，强化源头管控。加强政府债券“借、用、管、还”全流程穿透式管理，对专项债券项目资产与收益实行重点监控，确保了债务风险总体可控。

4.盘活存量，国有“三资”释放潜力。一是“三资”盘活成果丰硕。在林木资源、矿权、水域经营权、闲置资产处置等方面取得实质性进展，全年实现盘活收益22100万元，有效补充了财政收入，增强了财政统筹保障能力。二是国企改革激发活力。制定出台泷兴集团市场化转型和泷旅集团改革总体方案，推动完善现代企业管理制度，激发国企内生动力，为国有资本经营预算收入可持续增长奠定了基础。

5.实干争先，履职能力不断提升。一是争先创优成果丰硕。在永州市稳增长、财政管理等领域获得多项省、市级荣誉，其中荣获湖南省农业信贷融资担保有限公司2025年度“标准化建设先进奖”和“优秀县级服务机构”。二是资金效益持续提升。坚持“花钱必问效、无效必问责”，全年完成预算评审项目381个，审减资金6270万元，综合审减率15.9%；完成结算评审项目309个，审减资金8747万元，综合审减率17.08%，财政资金使用效益进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行中存在的困难和问题：一是受多重因素影响，财税收入增长乏力，土地基金收入大幅减收，而刚性支出持续增长，财政收支矛盾依然突出。二是债务规模仍然较大，建设资金需求迫切，资金保障任务依然繁重。三是部分专项债券项目谋划不够精准，收益不高，债务长效监管机制有待健全。四是部门预算绩效管理理念、预算管理精细化和科学化水平有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真听取各位代表、委员的意见建议，采取切实有效措施加以破解。

二、2026年政府全口径预算（草案）

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好财政工作意义重大。

全县财政工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，精准有效实施更加积极的财政政策，全面加强财政科学管理，持续落实党政机关习惯过紧日子要求。强化预算约束和绩效管理，加强财政资源统筹，优化支出结构，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

预算编制的基本原则：

1.突出强化零基预算。全面打破预算安排固化格局，单位所有支出预算以零为起点，不再采取“基数+增长”的方式安排。一切从实际需要出发，逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额，在综合平衡的基础上编制预算。取消部门单位预算基数，取消政策到期项目、一次性项目、没有政策依据的项目，单位非税收入实行县财政统筹安排支出。预算安排将以落实县委、县政府重大决策部署作为首要任务，坚持与事权和支出责任划分、预算执行进度、绩效管理、项目细化程度、存量资金规模和审计查出问题等相结合。对预算执行年度县本级安排的单位预算资金年底一概清零，收回财政。

2.突出厉行勤俭节约。全县各级各部门持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决落实过紧日子要求，坚持能不花的钱就不花，能少花的钱就少花，把有限的资金用在“刀刃上”、用到“要紧处”。2026年在优先保障“三保”支出的基础上，切实压缩“三公”经费、办公经费、会议培训、委托业务等行政开支，大力压减非急需、非刚性、非重点和低效无效支出。严控新增支出，不得违反规定乱开口子、随意追加预算。各单位完成职责范围内的事项应通过现有部门预算项目调剂解决，不新增安排预算资金。

3.突出增强预算约束。预算编制实行以收定支、有多少收入安排多少支出，做到量入为出、收支平衡、不列赤字。支出核定应与县级财政承受能力相适应，与县委、县政府总体工作部署相适应，与部门职能和事业发展相适应，杜绝超越发展阶段和财政承受能力、随意扩大政策范围、提高补助标准。人员经费预算按工资标准、人数等因素据实编制，不留缺口，运转支出预算采取定员定额方法编制，政府债务还本付息支出预算根据债务余额、利率、到期本金等因素编制，事业发展支出预算以县委、县政府决策部署和事业发展目标为导向，按照“先定事后定钱”“钱随事走”的原则，结合财力可能统筹安排。严禁无预算超预算安排支出。

4.突出实行全口径预算。全县各单位全部收入和支出纳入部门预算编制范畴，收支实行综合财政预算管理，做到“收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”，全面完整反映单位收支整体情况。加大专项资金、跨部门资金和单位资金统筹力度，确保相关领域事业发展需要。

5.突出五级优先顺序。在支出预算安排上坚持“量入为出、量力而行”的原则，全面梳理本级财政可统筹使用的各项财力，严格按照以下五级优先顺序安排支出预算：“三保”支出（保基本民生、保工资、保运转），政府债务还本付息支出，年度大事要事保障清单事项支出，部门必须开展的一般性事业发展支出，其他支出。前序支出未足额保障的，不得安排后序支出。

依据上述指导思想和基本原则，2026年全口径预算草案安排如下：

（一）一般公共预算

1.收入安排情况。全年拟安排53150万元，较上年51065万元增加2085万元，同比增长4.08%。其中：地方税收拟安排30700万元，较上年29488万元增加1212万元，同比增长4.11%；非税收入拟安排22450万元，较上年21577万元增加873万元，同比增长4.05%。

2.支出安排情况。全年一般公共预算总支出（含上解支出及还本支出）拟安排217632万元，其中本级支出拟安排147632万元，上级补助专项支出70000万元。本级支出具体分六大块安排：

（1）人员工资福利支出。拟安排66176万元，占本级安排支出44.85%，比上年支出67065万元，减少889万元，下降1.33%。

（2）基本民生支出。拟安排16514万元，占本级安排支出11.18%，比上年17240万元减少726万元，下降4.21%。

（3）单位运转经费。拟安排5189万元，占本级安排支出3.52%，比上年5143万元增加46万元，增长0.89%。具体保障标准：公安系统人均2.5万元、乡镇及其他县直单位人均1.5万元，教育系统各学校人均0.3万元。

（4）政府债务及隐性债务还本付息支出。拟安排14559万元，占本级安排支出9.86%，其中：政府债务及隐性债务还本支出9854万元，占本级安排支出的6.67%，比上年7883万元增加1971万元，增长25%；全县政府债务付息支出拟安排4705万元，占本级安排支出3.19%，比上年4959万元减少254万元，下降5.12%。

（5）政府集中掌握大事要事专项资金。拟安排41341万元，占本级安排支出28%，比上年49005万元（同口径）减少7664万元，下降15.64%。

（6）各部门一般性事业发展支出。拟安排3853万元，占本级安排支出2.61%，比上年4018万元减少165万元，下降4.13%。

具体分科目安排情况。一般公共服务支出20157万元；国防支出0万元；公共安全支出9842万元；教育支出34854万元；科学技术支出9784万元；文化旅游体育与传媒支出2753万元；社会保障和就业支出33554万元；卫生健康支出12314万元；节能环保支出5456万元；城乡社区支出3507万元；农林水支出51788万元；交通运输支出6932万元；资源勘探工业信息等支出1635万元；商业服务业等支出317万元；金融支出0万元；自然资源海洋气象等支出2357万元；住房保障支出9827万元；粮油物资储备支出180万元；灾害防治及应急管理支出1442万元；总预备费2300万元；债务付息支出4705万元，上解支出3035万；地方政府一般债务还本支出893万。

3.一般公共预算收支平衡情况。2026年，财政总收入拟安排247957万元，⠼font face="仿宋_GB2312" >其中：地方一般公共预算收入53150万元，上级补助收入122282万元，调入资金41521万元，上年结转收入31004万元；财政总支出拟安排247957万元，其中：一般公共预算支出213704万元，预计上解支出3035万元，债务还本支出893万元，上级专项补助结转下年支出30325万元。收支相抵，年终结余为零。

（二）政府性基金预算

1.政府性基金预算收入安排情况

本年政府性基金预算收入拟安排24104万元，较上年完成22701万元增加1403万元，增长6.18%，其中：（1）土地出让收入拟安排16654万元，较上年16338万元增加316万元；（2）专项债收益上缴7000万元，较上年6000万元增加1007万元；（3）城市基础设施配套费150万元，较上年112万元增加38万元；（4）污水处理费300万元，较上年258万元增加42万元。

2.政府性基金支出安排情况

本年政府性基金支出拟安排22774万元。其中：

（1）国有土地使用权出让支出5941万元，其中：征地和拆迁补偿支出1942万元；城市建设支出600万元；农村基础设施建设支出3305.8万元；其他国有土地使用权出让收入安排的支出93.2万元。

（2）污水处理费支出300万元。其中：污水处理设施建设和运营300万元。

（3）⠼font face="仿宋_GB2312" >超长期特别国债安排的支出3000万元，其中：城乡社区公共设施1000万元；其他城乡社区支出2000万元。

（4）大中型水库移民后期扶持基金支出4990万元，其中：移民补助2600万元；基础设施建设和经济发展2200万元；其他大中型水库移民后期扶持基金支出190万元。

（5）小型水库移民扶助基金安排的支出10万元，其中：基础设施建设和经济发展10万元。

（6）彩票公益金安排的支出500万元，其中：用于社会福利的彩票公益金支出400万元；用于体育事业的彩票公益金支出50万元；用于残疾人事业的彩票公益金支出40万元；用于其他社会公益事业的彩票公益金支出10万元。

（7）地方政府专项债务付息支出7993万元，其中：其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出7993万元。

3.政府性基金收支平衡情况

上年累计结余9634万元（含上级专项资金结转9608元），本年收入24104万元，上级补助收入6000万元，收入合计39738万元；本年支出22734万元，上解支出40万元，调出资金10000万元，支出合计32774万元；收支相抵，累计结余为6964万元。

（三）社会保险基金预算

1.社会保险基金收入预算安排情况

2026年社会保险基金收入拟安排31489万元，较上年完成33054万元减少1565万元。

（1）机关事业单位基本养老保险基金收入预算。本年收入预算18835万元，其中：当期征缴收入10038万元，上级财政补助收入1559万元，本级养老金发放缺口补助7127万元，转移等其他收入111万元。

（2）城乡居民养老保险基金收入预算。本年收入预算12654万元，其中：个人缴费6801万元；财政补贴收入5800万元；转移等其它收入53万元。

2.社会保险基金支出安排情况

本年社会保险基金支出拟安排27490万元。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出安排19474万元，城乡居民养老保险基金支出预算安排8016万元。

3.社会保险基金收支平衡情况

上年末基金结存28768万元，本年预算收入31489万元，本年预算支出27490元，本年收支结余3999万元，年末滚存结余为32767万元（详见附表七）。

（四）国有资本经营预算⠼/span>

1.国有资本经营预算收入安排情况

2026年国有资本经营性收入拟安排30000万元，较上年完成28000万元增加2000万元。

2.国有资本经营支出安排情况

2026年国有资本经营预算支出拟安排68万元，其中：国有企业改制遗留问题处理68万元（上级专项资金安排）。

3.国有资本经营收支平衡情况

2025年上年结转为98万元，上级补助收入23万元，当年国有资本经营收入30000万元，收入合计30121万元；本年国有资本经营合计支出68万元，调出资金30000万元。收支两抵，结转下年53万元。

（五）部门预算

2026年，全县部门预算单位共155个，部门预算总收入188968万元，其中：一般预算拨款（补助）收入185875万元（人员经费63866万元、单位运转经费5118万元、业务及专项经费33490万元、非税收入及资产处置安排经费4902万元、上级补助收入78500万元），事业收入3092万元；部门预算总支出188968万元，其中：基本支出68984万元，项目支出119984万元。收支相抵，结转下年为零。

（六）政府性债务化解计划安排

1.债务还本支出。2026年计划化解政府性债务49798.21万元，其中：政府债券还本8922.03万元；隐性债务还本40876.18万元（计划20000万元托管）。

2.债务付息支出。2026年计划支付债务利息13089.71万元，其中：地方政府债券支付利息12697.05万元，外贷付息392.66元。

三、2026年财政工作主要措施

（一）强化财政收支统筹管理，提升财政运行质效

1.全力以赴组织收入，筑牢财政基石。压实财政、税务、自然资源等部门征管责任，细化分解收入任务到具体企业、项目和个人，实行“月通报、季考核、年度评价”的动态考核机制。全面开展挖潜增收，重点针对房地产、临时用地、闲置资产、小水电等开展税收清理清缴，严厉打击偷漏税行为。聚焦重点项目（如零道高速、风电等）、重点税源企业（50家）及新兴产业，实施全流程税收管控和精准服务，培育新增长点。

2.多措并举盘活“三资”，释放存量潜能。由国有资产事务中心统筹，全面摸清国有资产、资源、资金底数，启动盘活处置工作。自然资源部门牵头出台激励约束机制，推动划拨转出让土地补缴出让金工作，确保资产处置收益应收尽收。

3.从严从紧管控支出，提升资金绩效。牢固树立过紧日子思想，硬化预算执行约束，严禁超预算、无预算支出，严控一般性公务活动开支。严格把好项目支出、专项资金、合同签订、新增支出“四道审核关”，强化预算评审和绩效管理。大力清理盘活存量资金，对单位两年以上未使用的上级专项资金全部收回财政统筹使用。

4.积极争取上级支持，统筹财力办大事。深入研究零基预算改革政策，精准对接上级部门，谋划储备优质项目，力争在转移支付上取得突破。加强财政资金的“三个统筹”（专项资金、跨部门资金、单位资金），打破部门壁垒，集中财力保障重点领域和民生急需。

5.构建财审联动闭环，完善制度体系。针对重大财政支出和重点项目资金开展重点审计与财会监督，构建指标共商、信息共享、成果共用的管理闭环。同步完善资产管理制度、支出标准、预算评审、绩效评价及政府采购等配套制度，确保财政管理有据可依。

（二）加强政府债务管理，守住风险防控底线

1.健全政府债务闭环管理体系。严格落实政府债务预算管理和限额管理，将政府债务全部纳入预算盘子，坚决遏制隐性债务增量。建立健全覆盖“借用管还”全生命周期的债务监控机制，对债务风险指标进行动态监测和预警。

2.稳妥有序化解存量债务风险。制定并落实年度债务化解计划，通过预算安排、盘活资产、市场化转化等多种方式筹措资金，确保到期债务按时足额偿还。积极争取上级化债政策支持，优化债务结构，降低利息负担。严禁虚假化债、数字化债，确保化债工作真实有效。

3.加强平台公司治理与转型。推动县属国有平台公司加快市场化转型，厘清政府与企业的权责边界，规范平台公司融资行为。加强对平台公司债务的监管，严禁新增政府隐性债务，防止经营风险向财政风险传导。

（三）兜牢“三保”底线，保障基本民生

1.坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。按照国家、省定标准，足额测算“保基本民生、保工资、保运转”的资金需求，优先纳入预算安排。在预算执行中，库款保障首先要确保“三保”支出按时拨付到位，不留硬缺口。

2.建立健全“三保”风险预警与应急处置机制。密切监控基层“三保”运行情况，对可能出现的风险点进行定期排查。完善县级财政“三保”应急预案，一旦出现支付风险，能够迅速启动响应机制，通过压减非急需非刚性支出、盘活存量、动用预备费等方式及时处置，确保基层财政平稳运行。

（四）切实防范化解其他领域风险，增强财政可持续性

1.强化财政运行态势监测。密切关注宏观经济形势、重大政策调整对财政收入的影响，加强财政收支预算执行的动态分析研判。对收入增幅异常回落、支出进度严重滞后的单位，及时进行预警和指导，防止局部风险演化为全局性问题。

2.规范财政暂付款项管理。严格控制新增财政暂付款项，对符合规定的临时性借款，要落实审批程序，明确还款来源和期限。加大对存量暂付款的清理回收力度，严禁长期挂账，降低对库款保障能力的挤占效应。

3.防范社保基金运行风险。加强社会保险基金预算管理，强化基金收支运行的监测分析。随着人口老龄化加剧，要未雨绸缪，通过财政补助、划转国有资本等方式，拓宽社保基金筹资渠道，确保各项社保待遇按时足额发放，防范社保基金“穿底”风险。

第二部分 预算草案（具体见附表）

1、一般公共预算收入预算表

2、一般公共预算支出预算表

3、本级一般公共预算收入预算表

4、本级一般公共预算支出预算表

5、本级一般公共预算本级支出预算表

6、本级一般公共预算基本支出预算表

7、本级一般公共预算对下级的转移支付预算分项目表

8、本级一般公共预算对下级的转移支付预算分地区表

9、地方政府一般债务余额情况表

10、政府性基金收入预算表

11、政府性基金支出预算表

12、本级政府性基金收入预算表

13、本级政府性基金支出预算表

14、本级政府性基金本级支出预算表

15、本级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目表

16、本级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区表

17、地方政府专项债务余额情况表

18、国有资本经营收入预算表

19、国有资本经营支出预算表

20、本级国有资本经营收入预算表

21、本级国有资本经营支出预算表

22、社会保险基金收入表

23、社会保险基金支出表

第三部分 相关说明

一、税收返还和转移支付情况

2026年，我县税收返还和转移支付预算122282万元，比上年决算127268（下同）减少4986万元，下降3.92%。其中：

（一）税收返还

税收返还2287万元，与上年持平。其中：增值税税收返还1477万元;所得税基数返还175万元;成品油税费改革税收返还548万元;其他税收返还87万元。

（二）一般性转移支付

一般性转移支付99230万元，比上年99372万元，减少142万元，下降0.14%。其中：

1.体制补助284万元，与上年持平;

2.均衡性转移支付29174万元，与上年持平；

3.县级基本财力保障机制奖补资金5394万元，与上年持平；

4.结算补助1801万元，与上年持平；

5.企业事业单位划转补助180万元，与上年持平；

6.产粮（油）大县奖励资金收入97万元，与上年持平；

7.重点生态功能区转移支付7284万元，与上年持平；

8.固定数额补助5527万元，与上年持平；

9.革命老区转移支付140万元，与上年持平；

10.巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入5400万元，比上年5401万元，减少1万元，下降0.02%；

11.其他一般性转移支付100万元，比上年77万元，增加23万元，增长29.87%；

12.一般公共服务共同财政事权转移支付0万元，与上年持平；

13.公共安全共同财政事权转移支付收入929万元，比上年882万元，增加47万元，增长5.33%；

14.教育共同财政事权转移支付收入7679万元，比上年7542万元，增加137万元，增长1.82%；

15.科学技术共同财政事权转移支付收入100万元，与上年持平；

16.文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入560万元，比上年591万元，减少31万元，下降5.25%；

17.社会保障和就业共同财政事权转移支付收入11800万元，比上年11810万元，减少10万元，下降0.08%；

18.医疗卫生共同财政事权转移支付收入4000万元，比上年4065万元，减少65万元，下降1.6%；

19.节能环保共同财政事权转移支付收入3739万元，比上年3850万元，减少10万元，下降2.88%；

20.农林水共同财政事权转移支付收入9939万元，比上年10061万元，减少122万元，下降1.21%；

21.交通运输共同财政事权转移支付收入1103万元，比上年1076万元，增加27万元，增长2.51%；

22.灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付收入100万元，比上年74万元，增加26万元，增长35.14%；

23.住房保障共同财政事权转移支付收入3800万元，比上年3864万元，减少64万元，下降1.66%；

24.粮油物资储备共同财政事权转移支付收入100万元，比上年98万元，增加2万元，增长2.04%。

（三）专项转移支付

专项转移支付20765万元，比上年25609万元，减少4844万元，下降18.92%。其中：

1.一般公共服务130万元，比上年138万元，减少8万元，下降5.8%；

2.国防0万元，与上年持平；

3.公共安全20万元，比上年23万元，减少3万元，下降13.04%；

4.教育136万元，与上年持平；

5.科学技术140万元，比上年136万元，增加4万元，增长2.94%；

6.文化旅游体育与传媒91万元，比上年58万元，增加33万元，增长56.9%；

7.社会保障和就业100万元，比上年111万元，减少11万元，下降9.91%；

8.卫生健康163万元，比上年132万元，增加31万元，增长23.48%；

9.节能环保3198万元，比上年3892万元，减少694万元，下降17.83%；

10.城乡社区0万元，与上年持平；

11.农林水4016万元，比上年3501万元，增加515万元，增长14.71%；

12.交通运输6528万元，比上年6801万元，减少273万元，下降4.01%；

13.资源勘探信息等387万元，比上年339万元，增加48万元，增长14.16%；

14.商业服务业等98万元，比上年54万元，增加44万元，增长81.48%；

15.自然资源海洋气象206万元，比上年78万元，减少128万元，下降164.1%；

16.住房保障5000万元，比上年9677万元，减少4677万元，下降48.33%；

17.粮油物资储备252万元，比上年222万元，增加30万元，增长13.51%；

18.金融支出0万元，与上年持平；

19.灾害防治及应急管理支出300万元，比上年311万元，减少11万元，下降3.54%；

二、举借政府债务情况

（一）地方政府债务限额余额情况

2025年度,我县政府性债务限额497520万元，其中：一般债务限额203090万元，专项债务限额294430万元，均未超过债务限额。截止2025年12月底，政府法定债务492400万元，其中：一般债务200800万元，专项债务291600万元；隐性债务84600万元。综合债务率为175%，处于风险提示区（第三档）。

（二）地方政府债券发行情况

2025年,省厅共下达我县地方政府债务限额88100万元(一般债券30000万元，含外贷900万元、专项债券58100万元)，已发行88100万元。一般债券30000万元：用于项目建设7000万元，用于偿还到期一般债券的再融资债券22100万元，用于补录外贷900万元。专项债券58100万元：用于项目建设23500万元，用于置换隐性债务23500万元，用于补充政府财力基金3900万元，用于偿还拖欠企业账款7200万元。

(三)地方政府债务还本付息情况

2025年，全县计划偿还债务本息70700万元，其中：政府债券本金24500万元；化解隐性债务本金29900万元；支付债务利息16300万元（政府债券利息11800万元、隐性债务利息4500万元）。1-12月，全县实际化解债务本息73100万元，完成年度计划的103.4%。具体包括：实际偿还政府债务本金24500万元（通过再融资债券偿还22100万元，使用一般公共预算及政府性基金预算资金2400万元）；支付政府债券利息11900万元。实际化解隐性债务本金33100万元（使用置换债和补充政府财力基金资金偿还27400万元），支付隐性债务利息3600万元。

三、预算绩效管理工作开展情况

根据省、市文件要求及县委、县政府的安排，我县财政部门对全县2025年度159个预算部门（单位）整体支出绩效自评报告进行了复核，同步公开。2026年全县纳入绩效目标申报的项目1767个，申报部门（单位）整体绩效目标单位155个预算单位（含乡镇及二级单位），部门整体绩效目标申报审核情况81个单位优，74个单位良，申报审核覆盖率达100%。部门整体绩效目标管理与部门预算同步申报、同步审核、同步公开。

四、2026年双牌县县级“三公”经费预算

2026年政府预算公开表