中共双牌县委、双牌县人民政府：

2021年，双牌县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实上级部门关于法治政府建设工作等文件的精神，紧紧围绕这一建设部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，立足我县卫生健康工作实际，深入推进依法行政，全面履行部门职责，法治建设工作取得一定成效。现将2021年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）强化法律法规学习，提升队伍执法素养。结合医疗卫生行业的新形势、新要求，加强了对执法队伍的培训，努力提升了执法队伍的素养。一是组织集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》1次，参学人员42人；二是邀请市党校教授举办《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座1次，听讲人员65人；三是积极派出业务人员参加了国家、省、市、县举办的业务培训学习，2021年共参加了10期20人次。四是积极组织参加学法普法考试，所有的执法人员以优异的成绩通过了年度普法考试。五是落实了突发公共卫生事件处置能力培训，共开展培各类培训40余次，培训人员达600余人次。

（二）积极开展执法活动，严格文明公正执法。一是积极开展对医疗机构、公共场所、职业危害、生活饮用水等执法监督活动，切实做到了文明公正执法。2021年，共实施行政执法行为94件次。其中，行政许可（含行政许可初审）40件次，受理40件次，准许许可40件次；行政处罚54件次，结案52件次，结案率96%。罚没金额21.8万元。首违不罚6件，轻罚7件，分别占结案总数25%和29%。全年无诉讼案件发生；二是全面实行行政执法公示制度和全过程记录制度。全年公示行政许可40件、行政处罚22件，全年装卷归档行政许可案卷40件，行政处罚案卷54件，2021年双牌县获得全市职业卫生监督案件评查二等奖。三是全面落实“双随机、一公开”执法监督工作，完成国家双随机监督抽检任务35家，完成率100%，查处双随机案件9件。四是强化安全生产工作执法力度。各医疗机构全面落实了市卫健委“四个清单”工作，进一步加强各单位工作排查、整改工作，共排查、整改到位30多个问题。五是建立健全了卫健系统信用分级分类监督管理制度，全年无失信现象发生。六是依法规范了文件办理，2021年依法制定下发文件0个。

（三)推进“放管服”改革,规范行政审批行为。进一步规范了全县行政审批行为，在政务服务大厅专门设立了独立服务窗口，严格按照“一件事一次办”，让办事人员少走路，数据多跑路，工作效率和服务满意度成效明显。2021年全年办理护士登记变更55件、医师140件、老年优待证1319件、医疗机构137件。互联网+政务服务一体化平台2021年度考核平分总分为92.89分。建立健全了卫健系统信用分级分类监督管理制度，全年无失信现象发生。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

县卫健局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，党组每年定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，健全完善工作制度和机制，将法制建设工作纳入工作计划部署，确保将法治政府建设工作要求在全县卫生系统日常工作的贯彻落实。

三、存在的不足和原因

（一）计划生育审查尚未取消。根据《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（2021年6月26日）第九条“取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处历史遗留问题，对人口发展与经济、社会、资源、环境、矛盾较为突出的地区，加宣传倡导、促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。”的精神，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的新的《湖南省人口与计划生育条例》将原《湖南省人口与计划生育条例》第六章“法律责任”等相关法律处罚条款全部取消。目前，无相关法律政策支持对入户、入学、入职等人员进行计划生育审查。但是，目前，我市在办理人员入党等相关手续时，依然坚持由卫健局审批。

（二）部分领域执法难度较大。随着社会经济快速发展，生活美容、医美、微整形行业兴起，一些生活美容店由于地处隐蔽、游击操作，致使卫生健康执法工作更加繁重，责任更加重大，在查处上存在一定困难。加之卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。

四、下一步工作打算

（一）继续加强队伍建设。一是深化党风廉政建设，规范执法行为，保障公正、公开、文明执法；二是加强人员培训，通过“请进来、走出去”的培训方式，提升医政管理人员、卫生监督人员依法行政能力和法律知识的运用水平。三是出台行之有效的卫生应急人才政策，推进卫生应急人才强基工程，确保优秀卫生应急人才引得来、留得住、用得好，确保医疗卫生应急资源下沉、重心下移，确保基层医疗卫生应急服务能力得到提升。

（二）强化信息化建设工作。一是完善全过程执法记录信息管理，争取财政资金进行硬件配置；二是提高信息宣传报道质量，深入挖掘执法工作中的亮点信息，提升卫计监督机构的社会影响力，积极调动群众的参与度。

（三）加强执法监督力度，积极拓展案源，强化薄弱领域专项执法，尤其要加强医疗卫生行业以及职业病危害领域的安全监管。探索“互联网+公共场所卫生监督”工作，促进消费者对企业的社会监督，引导企业实施自律来提高卫生执法监督工作的社会效果。

                                                            双牌县卫生健康局

                                                                                        2022年2月25日