中共上梧江瑶族乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月10日至5月9日，县委第四巡察组对上梧江瑶族乡党委及辖区内盘家村、新立村、青春村、林江村、新田岭村、新田铺村党组织进行了巡察。6月30日，县委巡察组向上梧江瑶族乡党委及辖区内盘家村、新立村、青春村、林江村、新田岭村、新田铺村党组织反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

上梧江瑶族乡党委及盘家村、新立村、青春村、林江村、新田岭村、新田铺村党组织高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以乡党委书记郑建军同志为组长，乡党委副书记、乡长朱琳鹏同志为常务副组长，设立巡察整改工作办公室，由乡党委专职副书记陈芝福兼任办公室主任，乡纪委书记、组织委员兼任办公室副主任，负责与县委巡察组对接并指导乡直各部门和六个村开展好巡察整改工作。为切实加强党组织对巡察整改工作的领导，明确联村领导为所联系村的责任领导，牵头指导督促村里整改，被巡察村党组织每周召开例会研究分析整改工作，严格按照完成时限推进整改进度。

上梧江瑶族乡党委书记郑建军及被巡察村党组织负责人坚决扛牢整改第一责任人责任，一是针对反馈意见，乡党委和被巡察村党组织召开巡察整改专题会议逐条剖析根源、反思反省，通过举一反三，把问题整改工作贯穿全乡、全村中心工作全过程，既查找存在的问题和薄弱环节，也查找可能出现的问题和风险点，建章立制，学习贯彻到底，防止类似问题反弹。二是压实整改责任，确保整改质量。每周乡、村例会上研究分析整改工作进度，坚持党委书记、村党组织负责人亲自抓，全面落实整改要求，将责任下沉，层层压实责任，涉及各部门、各分管领域的问题，分析原因剖析透彻，把思路谋划清楚，坚决把整改工作落实到实处，落到具体责任人，把事落到实处。三是坚持真抓实干，确保整改到位。通过制定问题整改清单，针对各具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任人及时研究整改措施。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，通过“核实、追缴、追责、建章立制”等举措，分类推进，明确整改时限，建立销号制度，确保整改到位。

截至5月8日，巡察反馈的113个具体问题，已完成整改109个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；巡察移交的6件信访件，已办结6件，巡察交办的立行立改4件，已办结4件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：上梧江瑶族乡党委关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委市委县委工作要求不够有力，推动高质量发展有短板”方面的问题。

1.问题1：在学深悟透做实上有差距。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示批示精神，乡党委学习传达的多、深入研讨的少，把学了当做了的多、紧密联系工作实际的少，统筹上梧江改革发展的作用发挥不充分。如，实施乡村振兴战略部署中，注重增加脱贫户和困难群体收入的同时，却忽视了人居环境、陈规陋习等方面的协同推进。

整改情况：一是完善了上梧江瑶族乡党委理论学习中心组学习制度，精心组织专题研讨。集体学习研讨前，编印上梧江瑶族乡党委理论学习中心组学习资料，确定学习研讨主题，要求中心组成员按照研讨主题提前准备研讨发言材料。二是常态化开展陈规陋习宣传治理及有效衔接工作、环境整治工作。三是每月进行卫生评比、党员干部门前三包、打造美丽庭院。

2.问题2：坚持以人民为中心的发展思想树得不够牢。一是办理民生实事有差距。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有欠缺，动态识别监测对象不精准。2023年7月至2024年12月，全乡有4户（上梧江村陈利平，新福禄村张锡海，潘家漯村潘德清、喻三美）存在返贫致贫风险的农户没有及时纳入监测对象；二是集中供水保障水平不高。一旦遭遇极端干旱天气，原有的集中供水系统无法满足集镇用户使用，导致生活用水紧张，经常出现停水现象；上梧江农村集中式饮水工程未配备相应的检测设备及人员，未按要求配备消毒设施，未建立供水工程安全管理制度及水污染公共卫生事件应急预案；三是部分基础设施投入不足。如青春村山塘未维修加固，新立村、新田岭村、新田铺村未修建硬化农田灌溉水渠等。

整改情况：一是对有风险预警和新增全家低保对象家庭等自主摸排，2025年纳入监测对象11户38人。二是2025年购买村集中供水消毒设施5套，集镇供水10月份已经投入试运行，目前缺水问题已经解决，已建立供水工程安全管理制度及水污染公共卫生事件应急预案。三是2025年6月青春村已对山塘进行维修加固，新立村安排维修水沟项目已经完工，新田铺村建设农田灌溉设施已完工。

3.问题3：惠民惠农补贴资金发放不及时。一是地力和培训补贴发放不及时。2023年至2024年漏发54人次1.1433万元的地力补贴；2018年至2023年，潘家漯村、山峰村17名移民身份学生就读中高职院校，应享受的库区移民中长期教育培训补贴累计金额15.6万元没有及时发放；二是救助对象补贴动态管理不到位。2022年1月、2022年12月，新田铺村残疾人崔家顺、新田岭村残疾人杨家祚、上梧江村残疾人陈富兰分别死亡，没有及时办理停保手续，多发残疾人补贴1415元。

整改情况：一是已对习近平总书记的重要讲话精神和中央八项规定精神学习。2023年至2024年54人次1.1433万元的地力补贴已经补发。二是17名就读中高职院校的移民身份学生申报库区移民中长期教育培训补贴金额，残疾人补贴已追缴到位。

4.问题4：粮食生产责任压实不够。村级粮食生产责任压得不实，种粮宣传引导不够深入，小面积耕地抛荒现象仍然存在，粮食生产稳产扩面存在短板。如，2024年还有5个村的撂荒地面积达39.94亩（其中：潘家漯村20.35亩、新田铺村10.8亩、山峰村4.43亩、进宝村3.12亩、社江源村1.24亩）。

整改情况：一是加强农户粮食安全和种粮补贴政策宣传。二是开展村内耕地巡查，摸排发现耕地抛荒。三是撂荒地39.94亩已进行整治恢复耕种并通过县里农业农村局验收。

5.问题5：安全生产隐患排查不到位。一是道路交通安全隐患较多。进宝村小漯组主路上面未安装护栏，发生多次车辆开到路边沟里的情况。“一盔一带”没落实到位，巡察组下村调研时，遇到的8名骑摩托人员均未佩戴头盔。2024年7月暴雨后，新福禄村活动室前方路面下方垮坡，道路部分中空，坡度高，车辆经过时安全隐患较大；二是燃气安全隐患排查治理不彻底。上梧江村燃气领域隐患排查不到位，平峰饮食店、永兴酒楼未及时与供气单位签订用气合同，未张贴燃气安全明白卡，未安装燃气泄漏报警器装置，燃气具未安装熄火保护装置；三是森林防灭火工作不到位。上梧江瑶族乡2021年至2024年境内发生7起未报备野外用火被卫星监控发现，其中2022年1起、2023年2起、2024年3起、2025年1起。如2023年12月7日林江村村民野外用火及2025年1月12日青春村村民野外用火被卫星监控发现。因变压器旁砍青不到位，2022年10月乡政府后山因线路起火引发山火。

整改情况：一是已在进宝村小漯组安装护栏，已在新福禄村活动室前方路面下方垮坡建设好护坡，在集镇常态化开展盔带行动执勤，入户宣传一盔一带。二是已在平峰饮食店、永兴酒楼等集镇餐饮店安装燃气泄漏报警器装置，安装熄火保护装置。三是在森林、村庄、景区的入口悬挂防火宣传标语；在微信群以视频和文字形式进行宣传；宣传到村、组、人，签订森林防火责任状，提高防火意识，加强巡护工作。在全乡重要路口路段设置5个值班点，对过往车辆行人进行登记宣传。

6.问题6：意识形态工作责任制压实不到位。一是“三审制”落实不严。上梧江瑶族乡2023年7月-2024年1月的新闻稿件由相关办室人员撰写后，仅由分管领导审核，未经主要领导审核即进行投稿；二是宣传氛围不浓厚。上梧江瑶族乡未及时跟进二十届三中全会精神宣传，宣传栏中仍为二十大精神宣传资料；市场边的电子显示屏自安装后一直没有使用，也没对乡里的重要事项进行宣传。

整改情况：一是完善了上梧江瑶族乡对外发布、报送新闻稿件审核管理办法（试行）。二是坚持“三审”制度发布信息，做到信息发布一信息一审。三是利用电子显示屏、宣传栏对乡重点工作（如森林防火、防溺水、移民政策等惠农政策）进行宣传。

7.问题7：保密工作存在短板。一是在制度建设方面，未制定《上梧江瑶族乡文书保密制度》，未针对不同密级的信息进行分类管理，极易发生定密标准模糊、知悉范围界定随意等问题；二是在硬件设施方面，未按照《保密法实施条例》相关要求设立具备门禁系统、防盗报警装置等技术防护措施的保密要害办公室，涉密文件处理与普通办公区域未实现物理隔离，涉密文件与非涉密文件混放，存在泄密风险；三是保密员未开展专业培训，缺乏保密工作需要的专业知识，难以及时发现和精准处置突发性保密问题。

整改情况：一是制定了《上梧江瑶族乡文书保密制度》。二是2025年11月已设置专门的保密室，按照保密工作要求配备铁门、铁窗、铁柜、门禁系统，保密办公室与普通办公室分开办公。

三是2025年7月已在干部职工会议学习保密工作典型案例、观看警示教育片，同时保密员参加全国保密教育线上培训。

8.问题8：人居环境整治推进不够有力。一是河道保洁力度不大。潇水河盘家村下岭铺段、坪漯河上梧江2组河段河道清理垃圾不及时；二是农村环境卫生整治力度不够，存在卫生死角。集镇环境卫生差，鸡鸭养在前街后巷，排泄物没有及时清理，导致异味弥漫，影响集镇空气质量和居住舒适度。上梧江村村民叶良文屋旁白色垃圾沿山倾倒，河道漂浮物堆积在河道转弯处；新田铺村马某和家环境卫生差，鸡鸭养在家中，鸡鸭排泄物没有及时清理；青春村、新立村在村委会和集中点分别设置2个勾臂箱，其他自然村或组未设置，乱倒乱放垃圾现象突出；三是乡村改厕问题多。存在化粪池无排气管、渗漏、未联通使用，旱厕拆除不彻底等问题。2013年以来，全乡共有969户改厕所，其中217户问题厕，已整改124户，90户长期外出农户签订自愿放弃问题厕所整改承诺书，暂缓整改，3户因化粪池压入房屋或道路下方，纳入长期整改计划，巡察组下村调研时，还发现新田铺村公路边仍有旱厕未拆除。

整改情况：一是已安排保洁员定期开展河道保洁。每月开展巡河，对发现倾倒垃圾等污染行为及时制止。2025年8月20 日，2025年10月7日开展河道保洁净岸行动2次。二是2025年5月30日、2025年12月10日开展农村环境卫生整治2次，消除卫生死角。已经在集镇实行鸡鸭圈养。7月增设了一个勾臂箱，放置于进宝村，加强农户垃圾桶管理，防止乱倒乱放垃圾。三是2025年新排查出2户问题厕所：进宝村王建华、社江源村蒋国富化粪池损坏，2025年6月23日已新建化粪池，完成整改。新田铺村杨华旱厕2025年6月17日已拆除，改建卫生厕所。

9.问题9：高标准农田建设质量不高。2022年林江村北谷湾片区10亩高标准农田建设，部分取水点不合理，导致水压不够，上水量小，仅能种植2亩水稻；2023年潘家漯村凤型湾组高标准农田建设，因源头进水管处未建设拦水坝，导致50亩农田无法正常灌溉；2022年盘家村下岭江组高标准农田建设，由于管道没有接至水坝口导致不通水，有5到6亩农田得不到灌溉。乡镇村没有参与工程项目验收、拨款，无法监管工程质量。

整改情况：一是已督促高标准农田施工方进行整改，林江村北谷湾片区400米水管，5月份已安排人工接通水管。二是潘家漯村凤形湾组建设拦水坝，解决农田灌溉问题。三是盘家村下岭江组接通管道至水坝口，已通水灌溉。

（二）反馈问题：上梧江瑶族乡党委关于“推进全面从严治党向纵深发展有不足，严的氛围不够浓”方面的问题。

10.问题11：履行全面从严治党责任不到位。一是全面从严治党压力传达不到位。党纪学习教育不深入，违纪违法现象骤增。2022年、2023年分别有2名党员受党内警告以上处分，到2024年底增至17人，其中国家公职人员7人，村两委班子成员7人，开除党籍的普通党员2人。特别是2024年乡党委主要负责人受到党内严重警告处分，1名党委班子成员受到政务警告处分；二是乡纪委监督责任扛得不牢。乡纪委仅在工作群里提醒工作纪律，对于迟到早退现象没有及时通报和处理，也没有发工作纪律通报，对违反工作纪律的干部警示不够。

整改情况：一是已于2025年8月29日组织乡村干部学习习近平总书记关于全面从严治党的讲话精神。二是已于2025年8月29日组织乡村干部开展警示教育，观看警示教育片。三是乡纪委加强日常监督执纪，定期开展作风检查，已下发6期作风纪律问题通报。

11.问题12：财务管理违规现象多发。一是挪用党建培训经费。上梧江瑶族乡将县委组织部2021年下拨的3万元党校经费中的2.0153万元挪用，其中1256元购买洗衣机、1万元拨做工会费用、7897元下发养老保险待遇核查工作补助、1000元付薪资系统2年服务费；二是租船管理不规范。2022年以来，上梧江瑶族乡53趟次租船费用远高于《双牌县上梧江瑶族乡差旅费管理办法》的标准，超出市场价格多报销租船费用共计5680元；三是国有资产管理不到位。2022年林江村支书租用乡政府在林江村100多亩林地发展产业，且处置变卖林地上的松木后支付乡政府木材款1万元，但该笔款项一直未缴纳，4月17日在巡察组的督促下才支付。

整改情况：一是发放给4名乡干部的3400元养老保险待遇核查工作津补贴已于2025年6月11日退缴。2025年12月19日，县纪委给予蒋平责令检查处理，给予刘涛谈话提醒处理，乡纪委给予何青、蒋琼、邓颖谈话提醒处理。二是2025年9月3日，组织全乡干部职工学习了《双牌县上梧江瑶族乡差旅费管理办法》。2025年6月9日已退缴租船费用1520元，2026年5月22日退缴租船费用3170元。三是2025年4月21日林江村支书将这1万元木材款交至乡政府账户。

12.问题13：工程项目管理不规范，存在廉洁风险。一是小微工程项目发包不规范。经查上梧江瑶族乡会议记录发现，2022年以来该乡的48个小微项目都是通过党政领导会议方式确定承包方，其中未体现比选择优就直接确定承建方的项目达34个；二是工程质量保证金流于形式。2021年，盘家村实施的20万元瑶族特色太阳能路灯安装工程合同未约定质保金；2022年1月实施的盘家村公厕建设项目，合同未约定项目总金额的3%作为质保金，支付工程款时，也未扣除质保金；2022年9月林江村15万元的冷库公路硬化工程完成建设，仅过了三个月就将0.75万元工程质保金返还。

整改情况：一是已组织学习2021年《永州市政府投资项目管理办法》，加强项目管理。二是2025年5月份以后，党政领导会议确定项目施工方时，已明确有三家不同的施工方，并体现择优比选的原则。三是已于2024年5月落实工程质量保证金制度，基础设施类项目需要明确约定质保金，并在质保期满后才能予以拨付。

13.问题14：形式主义问题依然存在。一是发文登记不规范。存档文件与发文登记台账中登记文件标题不一致。如，上政发【2021】27号文件，发文登记台账上发文标题为《关于制定领导干部防汛救灾分片包干责任制工作方案的通知》，实际发文标题为《关于明确道路交通安全专项经费的决定》；2023年下发的《上梧江瑶族乡2023年疫情防控工作专班》与《关于印发<上梧江瑶族乡2023年春运工作实施方案>的通知》2个文件号都是上政发【2023】4号；二是会议记录涉嫌造假。上梧江瑶族乡2020年以来的会议记录使用活页记录本记录内容，会议记录存在时间逻辑错误涉嫌造假。本应记录2023年党组会议内容的中间却夹杂着2022年6月24日、2022年12月12日的研究意识形态工作分析研判会和2022年3月29日研究统战工作的会议记录；三是培训审核把关不严。2020年12月上梧江瑶族乡开展第二期贫困劳动力技能培训，乡镇干部对参训人员资格审核把关不严，导致166名的参训人员中有15人年龄不符合要求，27人重复参加培训。

整改情况：一是完善《2025年上梧江瑶族乡内部管理制度》，公文发文严格按照发文程序审核和会签；对2021年-2025年发文存在不规范的文件进行“回头看”，2021年核查发文51个，其中，上政发【2021】27号文件为《关于明确道路交通安全专项经费的决定》，发文台账登记有误，已进行更正；2022年核查发文64个，无相关问题；2023年核查59个，其中上政发【2023】1号关于印发《上梧江瑶族乡2023年新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知等6个发文编号重复，已对上政发【2023】1号等6个发文进行清理；2024年核发文34个，其中上政发【2024】8号农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制工作实施方案等3个发文编号重复，已对【2024】8号等3个发文进行清理；2025年核发文8个，无相关问题。二是已按照要求规范使用会议记录本。三是加强培训审核把关，对培训要求有变动的及时发布补充通知，按照培训方案要求组织开展培训，并长期坚持。

14.问题15：工作作风不严不实，为民服务不上心。一是上下班纪律涣散。上梧江瑶族乡党员干部迟到早退现象严重，巡察组于2025年3月31日星期一上午9点抽查上班纪律时，发现6位同志（唐建华、唐骥譞、袁江新、周昌松、伍贤琪、卢志文）未到岗；二是便民服务中心不便民。群众周一上午来乡办事，要等到9点以后便民服务中心工作人员到岗后才能办理。巡察期间，新福禄村村民刘汉华办理微耕机补贴时，到乡里往返3趟都没办好，3月31日在巡察组的提醒督促下，当事人直至4月9日才到上梧江瑶族乡政府申请办理。

整改情况：一是已于2025年8月29日组织乡村干部学习习近平总书记关于作风建设的讲话精神。二是完善了《2025年上梧江瑶族乡内部管理制度》，对值班制度做出明确规定。三是乡纪委加强日常监督执纪，定期开展作风检查，已下发6期作风纪律问题通报。

（三）反馈问题：上梧江瑶族乡党委关于“贯彻落实新时代党的建设有弱项，干部队伍建设有不足”方面的问题。

15.问题16：选人用人程序不规范。一是中层干部任用程序不规范。2021年至今，4名中层股级干部选拔任用时，没有经过民主推荐、考察、公示等程序，仅进行了个人谈话、党委研究，就直接进行任命；二是坚持党管干部原则有不足。非党委班子成员参与讨论决定组织人事事项，如2024年8月2日，党政领导会议研究“甘某军违法问题立案”事项，2名非党委班子成员盘少章、蒋青石参与了表决；三是党政领导分工不严谨。由非班子成员王斌直接分管办公室工作。

整改情况：一是2025年7月3日，已组织党政班子成员学习《关于进一步规范全县股级干部选拔任用工作暂行办法》双组【2024】6号文件。2025年8月25日、12月2日，分别对中层正职和内设机构主任按程序进行了选拔任用，相关资料已交组织部干部监督室备案。二是已将习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述纳入第九次党委理论中心组的必学内容。三是2025年7月30日，对党政领导进行重新分工，由刘涛分管办公室工作，王斌不再分管办公室工作。

16.问题17：党建基础工作不够扎实。一是“三会一课”制度未严格落实。机关支部2022年三、四季度的党员大会未召开，2022年11月和12月的支委会未召开；二是党员民主评议有差距。2020年度、2021年度均未开展党员民主评议；三是主题党日活动开展不到位。如，2022年和2024年中有多个月份没有开展主题党日活动；四是非党员从事党务工作。2021年以来上梧江瑶族乡党政领导会议记录人唐文璐、王瑕、徐璐均不具备党员身份。五是党支部工作手册登记混乱。2024年1月3日的党员大会纪实错登在2023年度党支部工作手册上。2021年6月5日奉诗佳同志确定为发展对象的会议记录，错登在2020年的党支部工作手册上。

整改情况：一是2025年9月、10月，各党支部已将《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规纳入《一月一课一片一实践》主题党日学习内容。二是2025年9月16日，乡党校已举办了一期党建培训。因乡镇机关党员人员调动，2023年3月，上梧江瑶族乡机关党支部按程序召开了民主评议党员工作。三是2025年9月9日至12日，乡党建办组织人员，下到村党支部进行党建工作调研。四是2025年5月份开始，在召开党政领导会议时，已安排党员王斌做会议记录。五是机关党支部加强业务学习，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。

17.问题18：科学民主决策有欠缺。一是党委议事规则不健全。2021年以来上梧江瑶族乡仅在推荐科级领导干部及对违纪党员干部讨论处分决定时召开党委会议，其他重大事项及大额资金使用时均以党政班子会议来代替党委会议作出决定；二是末位表态制落实不严格。上梧江瑶族乡主要负责人在部分会议上没有严格执行末位表态制，如2022年1月新聘7名护林员会议、2023-2024年8个小微工程研讨会上乡主要负责人首先提出了意见,而其他党政成员均未提出不同意见；三是大额资金使用未上会研究。如2024年2月和9月支付给4家乡镇小微企业的16万元就业创业扶持资金,未经乡党委开会研究。

整改情况：一是制定了上梧江瑶族乡“三重一大”事项集体决策制度。二是对涉及三重一大事项的，乡党委会严格执行决策程序，主要负责人严格执行末尾表态制，确保决策程序规范、民主。

（四）反馈问题：上梧江瑶族乡党委关于“巡察整改责任未扛牢，“后半篇文章”不扎实”方面的问题。

18.问题19：巡察整改不到位。2019年十届县委第二巡察组巡察上梧江瑶族乡党委反馈的问题中“违规发放工作补贴0.66万元。2016年1月29日，列支人大工作补贴0.66万元。”的问题整改不够扎实，还存在报账不够规范的问题；其次是指出“上梧江村公路修建项目(吊桥对河桥头至上梧江四组公路修建)违反工程修建规定，存在未经过财政投资评审自行结算、严重超概算等情况”的问题仅给予相关责任人提醒谈话处分，处分档次过轻。

整改情况：一是已于2025年8月29日组织乡村干部学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神。二是2025年7月29日制定了《关于落实县委第四巡察组巡察上梧江瑶族乡党委反馈意见的整改方案》、《关于落实县委第四巡察组巡察上梧江瑶族乡盘家村、新立村、青春村、林江村、新田岭村、新田铺村党组织反馈意见的整改方案》细化责任分工，明确整改要求。乡纪委强化监督检查，2025年12月底，已对113个反馈问题中的109个完成整改，4个问题在整改期限内无法完成，需长期整改。

（五）反馈问题：盘家村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

19.问题1：落实惠农惠民政策有差距。一是落实五保政策不到位。如村民盘群良2025年1月26日年满60周岁，根据政策规定，符合五保纳入条件，但村支两委未及时上报将其纳入；二是地力补贴存在应补未补。地力补贴因漏报未及时补发到位，如，奉建荣2022至2024年3.5亩的地力补贴，盘前茂2022至2024年1亩的地力补贴没有补发到位。

整改情况：一是2025年11月19日，召开村支两委会议，学习特困人员救助政策；盘群良已于2025年5月纳入特困供养人员救助。二是奉建荣、盘前茂户2021年-2024年地利补贴已于2025年8月补发到位。

20.问题2：征地拆迁推进不及时。2021年云台山国家3A景区创建，仍有部分土地拆迁工作未到位。如，下岭铺二组、五组因县自然资源局与县农旅权责划分问题，导致多次核实征收面积；罗园户因多年没领到土地征收款而多次上访。

整改情况：已于2025年5月30日完成下岭铺二组、五组土地征收，发放土地征收款全部到位。

21.问题3：森林防火工作存在短板。2022年10月，盘家村盘家三组潘清荣在禁火期未经批准焚烧秸秆，被村干部及时发现并制止；2024年7月，盘家村村民盘前兵在林区作业时烧马蜂不慎起火。

整改情况：2022年10月已对潘清荣进行批评教育，2024年8月对盘前兵进行了批评教育。常态化开展入户宣传森林防火知识。严格落实生产性用火报批制度。

22.问题4：群众“急难愁盼”问题解决不力。一是道路土方堆积清理不及时。盘家村西木漯2023年3月因云台山通景公路扩宽倾倒的土方堆积，影响车辆通过，群众多次要求进行清理，截止2025年4月21日仍未落实到位；二是电改工程矛盾处理不及时。云台山景区供水工程电杆立在下岭铺6组村民崔朝晖农田中，崔朝晖及村支两委多次与水利局、供电所协商，至今未得到妥善解决。

整改情况：一是西木漯堆积土方已于2025年4月30日扫平并种植了树木。二是崔朝辉农田电杆已于2025年10月8日移走。

23.问题5：环境整治景村联动存在短板。一是公共卫生设施不齐。如，云台山景区下岭铺码头水陆中转站未建公共厕所，存在游客在下岭铺码头岔路后方随地大小便影响周围环境卫生的情况。二是卫生死角清理不及时。如，下岭铺五组村民周仁东入户道路旁，下岭铺六组崔仕高户房前垃圾堆积半年未清理。

整改情况：一是下岭铺码头公共卫生厕所于2025年9月建设完成。二是周仁东入户道路和崔仕高房前垃圾已于2025年8月20日清理完成。

24.问题6：助推乡村文化振兴不够。一是重建设轻管理。村农家书屋内堆放杂物，借阅制度未贴上墙，无借阅登记台账，图书借阅人极少。二是文化宣传氛围不浓，成效不明显。村小游园、文化娱乐中心等阵地利用率较低，群众参与度不高。

整改情况：一是完善了盘家村农家书屋管理制度、借阅制度，并对借阅人员进行了登记。二是2025年8月利用盘家村小游园开展支部党建、大学生实践活动等。

25.问题7：信访问题处置不力。信访积案化解不够有力，重复访、越级访时有发生。如，2020年7月6日，毛定和向双牌县信访联席事务中心反映自己一家是水库移民，申请移民补贴待遇；2023年7月24日、12月2日，毛定和两次向湖南省信访局反映盘家村村民违规建房等信访问题。

整改情况：一是及时摸排化解村内新出现的矛盾纠纷，如盘继生与毛定和杉树纠纷、盘先拥与盘文章纠纷。二是平时加强对重点人员毛定和的日常监管，了解其动态。

26.问题8：高标准农田建设质量不高。2022年县农业农村局实施的高标准农田项目中，下岭江由于管道没有接至水坝口导致不通水，有5到6亩农田得不到灌溉。

整改情况：一是村干部已实地开展核实。二是施工方已于2025年7月25日整改，目前已接通。

27.问题9：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村8名保洁员、4名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是2025年7月1日召开会议对公益性岗位进行研究，对2025年护林员和村公益性岗位人员进行了调整。二是与新选聘的公益性岗位人员签订用工协议书，细化公益性岗位职责。三是已对公益性岗位人员严格考勤考核。

（六）反馈问题：盘家村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

28.问题10：执行财务制度不严格。一是虚增开支套取资金。如，2024年6月上梧江瑶族乡“乡庆杯”篮球赛前训练用餐报账8156元，其中虚报2704元用作其他开支；二是合同签订不规范。如，2022年盘家村与黄天云签订的食用菌基地整平施工合同中无签订时间；2025年何光秀、何光云不再继续承包鹰嘴桃基地时未与盘家村委会签订合同。

整改情况：一是已于2025年10月19日退缴虚报的2704元至乡财政。二是2025年9月12日乡纪委已约谈村支书盘晓东、村秘书盘西河。三是确定了2022年盘家村与黄天云签订的食用菌基地整平施工合同中签订时间为2022年1月8日，2025年9月26日何光秀、何光云不再继续承包鹰嘴桃基地时与盘家村委会签订合同。

29.问题11：农村集体“三资”管理不到位。一是村集体收入收缴不及时。2022年10月1日盘家村鹰嘴桃基地承包给何光秀、何光云，承包期到2028年，合同约定2023年和2024年应付村集体收入共计1.5万元，但该笔资金至今未收缴。二是集体资产闲置。如，村集体2022年5月建成的民宿，直至2024年11月才出租给县农旅集团，导致闲置2年没有产生任何收益；原下岭铺村老活动室一直闲置，没有有效利用。三是集体资产未做固定资产登记。近年来购买的9000元的办公桌椅、空调，2023年7月村委会花费4600元购买笔记本电脑等村集体资产没有做固定资产登记。四是“三资”管理相关制度未建立。没有研究制定三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

整改情况：一是2025年9月2日，村两委开会进行财务审计，收缴何光秀承包鹰嘴桃基地租金1.5万元。二是民宿已于2024年11月出租县农旅，2025年1月27日收到县城发旅游开发有限公司民宿租赁费4.75万元，下岭铺活动室一直在进行出租宣传，目前村民林德兴有意向于2026年下半年租住。三是2025年9月13日，对村内固定资产进行一次排查，做好固定资产登记。四是2025年8月26日，召开村集体三资管理排查整治会议，并建立了盘家村“三资”管理制度。

30.问题12：落实四议两公开制度不实。一是制度执行不严谨。2021年9月29日，盘家村村民代表大会讨论研究的29.8万元盘家村公厕建设（下岭铺片）、20万元瑶族特色路灯安装会议时，应到会13人，实到7人，没有达到应到会人数的三分之二以上，违反《村民委员会组织法》第二十六条：“村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开”的规定。二是议定时间存在逻辑错误。如，2021年盘家村委会与供货商杨爽签订瑶族特色太阳能路灯购销安装和维修合同时间为2021年9月26日，而相关的村民代表大会召开的时间是2021年9月29日，为合同签订的三天后。

整改情况：一是盘家村村委会已对特色太阳能路灯合同签订时间在会议召开之前做出情况说明。二是已在2025年11月6日村民代表大会中对盘家村公厕建设、瑶族特色路灯安装项目出现的问题作出解释。三是2025年盘家村实施的项目已严格按照四议两公开制度执行。

31.问题13：工程项目管理不规范。工程类项目合同未约定质保金。2021年实施的20万元瑶族特色太阳能路灯安装工程合同未约定质保金。

整改情况：一是2025年11月19日已组织村支两委成员学习工程合同相关规定。二是此后工程已按照质保金要求落实，如2025年7月5日签订的盘家片水沟硬化、护坡及水沟清理建设合同等都约定了质保金。

（七）反馈问题：盘家村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

32.问题14：后备干部培养不力。2名村后备干部中曾毅不知道自己是后备干部，也不清楚后备干部有哪些人；另一名后备干部盘俐玲在双牌蓝精灵幼儿园务工，一年回村2至3次，2名后备干部均未了解、关心和参与村里相关工作。

整改情况：一是村支书书记对后备干部进行了谈心谈话，并让后备干部参与七一党员大会。二是让后备干部了解并积极回应村里工作安排，如安排后备干部参与村内医疗保险收缴工作。

33.问题15：党员教育管理不到位。一是违纪违法问题多发。盘家村党员林峻峰因滥伐林木罪，肖建华因涉嫌非法吸收公众存款罪、非法得利126.4万元，2024年均被开除党籍处分；党员盘春梅因涉嫌非法吸收公众存款罪，正在处理当中。二是流动党员管理不到位。全村有7名党员长期在外务工，长期没有参加党组织生活。

整改情况：一是2025年5-6月主题党日活动组织学了《中央八项规定精神》和《中国共产党纪律处分条例》。二是流动党员线上学习均已完成，并告知本人在当地支部参加组织生活。

34.问题16：村务监督不力。一是村务监督乏力。2021年以来，村务监督委员会未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。如，每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议。二是委员配置不合规定。村民监督委员会主任潘新富是盘家五组组长，村民监督委员会委员廖根记和黄天云分别为下岭铺四组和二组组长，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定要求。

整改情况：一是盘家村村务监督委员会已于2025年4月20日、2025年9月22日召开会议。二是已于2025年11月6日，改选廖根记、廖根明、盘前兵为新的监督委员会委员员。

（八）反馈问题：新立村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

35.问题1：发展村集体经济谋划不足、思路不清。“等靠要”思想比较严重。目前，村集体经济收入主要依靠投资泷兴集团上梧江加油站分红2万元，入股县农旅分红4.5万元，县移民事务中心乡村振兴集体经济分红1万元，村集体经济自身造血功能不足，缺乏自主发展产业，抗风险能力差。

整改情况：一是2025年9月5日组织村支两委学习《关于进一步发展壮大农村集体经济的意见》。二是2025年9月5日召开专题会议会议记录，并制定了新立村集体经济发展规划。

36.问题2：农田灌溉项目建设质量不高。奉家岭组2022年投入的15万元实施的高效节水灌溉项目，未设置坝口，农田不能引水；各稻田进水处未设置进水口、堵水漕，导致坝口无法截水；跨洪水沟水管未设置固定设施，导致农田无法引水。

整改情况：一是已于2025年5月14号对坝口、进水口、堵水槽、洪水沟清理及疏通。二是已组织村支两委排查，暂未发现类似情况。

37.问题4：落实低保保障政策不严实。村里低保摸排工作未到位，低保户何德贵的银行存款超标，该村未及时申请取消其低保户资格，直到被县民政局反馈后，才于2024年9月取消其低保户资格。

整改情况：一是已于2025年9月19组织村支两委学习低保工作相关政策和规定。二是持续开展入户走访，掌握家庭情况，及时进行低保动态调整，2024年9月，因医疗支出减少，收入稳定，经济条件变好，盘新教、奉晓庆户退出低保。

38.问题5：安全隐患排查整治不足。一是反电诈宣传有不足。村民奉佳冰于2020年被电诈20余万元；二是森林防火不到位。如，2022年2月村民赵军辉因烧姜土不慎引发火灾，过火面积16亩；2024年3月，9组组长奉天教，因生产性用火未经审批，被拘留5天，罚款200元。

整改情况：一是利用民生群、横幅进行宣传反电诈工作。二是通过广播、宣传标语、入户宣传森林防火工作。

39.问题6：助推乡村文化振兴不够。一是重建设轻管理。村农家书屋内堆放杂物，借阅制度未贴上墙，无借阅登记台账，图书借阅人极少；二是文化宣传氛围不浓，成效不明显。村小游园、文化娱乐中心等阵地利用率较低，群众参与度不高。

整改情况：一是已在借阅室粘贴借阅制度，并对借阅书籍进行了登记。二是明确由村秘书奉定建专人管理图书借阅室。三是利用村民生群公布农家书屋开放时间、进行宣传。四是利用村农家书屋作为文化阵地，推进乡村文化振兴。

40.问题7：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村1名保洁员、3名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是2025年7月1日与保洁员重新签订合同，细化了工作职责，明确了区域。二是村委会按照每月一次对保洁员进行考勤考核。

（九）反馈问题：新立村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

41.问题8：违规发放误工补贴。2021年1月23日，新立村召开了村支两委换届选举会议，给会议工作人员13人发放了误工补贴，但时任村秘书奉定学作为村干部也领取了误工补贴300元。

整改情况：一是由村支书卿海英对奉定学进行了思想工作。二是2025年11月12日，奉定学已退缴300元务工补贴支村账户。

42.问题9：农村集体“三资”管理不到位。一是固定资产未登记管理。2021年村委换届，新一届村支两委没有督促上届班子履行移交手续，没有对村集体资产进行登记，也未建立“三资”管理台账，固定资产长期没清查，村干部对村集体资产情况不明；二是“三资”管理相关制度未建立。缺三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

整改情况：一是2025年10月9日组织村支两委成员学习“三资”管理相关政策和文件。二是2025年3月10日对新立的固定资产进行了登记。三是2025年10月9日，制定新立村“三资”审计、定期通报、责任追究等制度并公示公开。

43.问题10：落实“四议两公开”制度不严谨。一是时间上存在逻辑错误。“四议两公开”项目签订合同在前，公示在后。如，2021年10万元的饮水项目工程合同签订时间为2021年10月20日，公示时间为2021年10月13日。“四议两公开”中党员大会时间却是2021年11月2日，村民代表会是11月12日；二是“四议两公开”会议走形式。如，2021年11月12日“四议两公开”会议记录中将本应研究村规民约的内容中强行加入饮水项目讨论内容，会议记录涉嫌造假。

整改情况：一是2025年9月24日学习组织村支两委学习“四议两公开”制度。二是2025年新的建设项目已严格按照“四议两公开”制度执行。

（十）反馈问题：新立村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

44.问题11：村两委班子履职能力有欠缺。一是村两委班子年龄偏大，学历较低。村支两委班子成员共5人，平均年龄51.6岁，年纪最大的62岁，其中，初中及以下文化的1人，文化程度较低，大部分人员不懂电脑；二是履行主责主业不到位。村秘书奉定建参与村务的积极性不高，将私活当主业，村里的工作当副业，主要精力用在生猪养殖上，对村里的事务兼顾不够。

整改情况：一是常态化对村支两委干部开展学习，并由驻村干部加强电脑等操作培训。二是已于2025年8月13日由联村领导对奉定建谈心谈话，提高其工作责任心。

45.问题12：基层党建工作不规范。“三会一课”制度落实不到位。新立村党支部2024年第一、第二季度未开展党员大会；2022年第二、第四季度和2024年第一、第二季度未上党课。

整改情况：一是2025年10月8日已组织党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是2025年7月13日召开支委会议强调按照要求落实“三会一课”。2025年已正常开展2025年第三季度党员大会、2025年组织生活会、以及2025年7-11月支委会、主题党日等。

46.问题13：基层党建工作不规范。非党人员参与党务会议。如，2023年10月7日非党人员奉定建、非党支部成员盘新教、奉元茂参与村党支部委员会议。

整改情况：一是2025年7月8日组织党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是规范党务工作，明确非党员不参加党支部委员会会议。

47.问题14：基层党建工作不规范。党员教育管理有差距。一是少数党员违纪违法。如，该村五组党员安小军于2023年4月2日因醉酒驾驶摩托车，被公安局交警大队执勤民警现场查获，于2023年4月11日被县检察院取保候审；二是预备党员没有缴纳党费。村党支部党员大会通过，接受盘兰英、奉元伟为中共预备党员期间，盘兰英、奉元伟未按时缴纳党费。

整改情况：一是2025年7月8日组织党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是已对预备党费进行收缴。

48.问题15：基层党建工作不规范。党员干部培养储备不足。一是党员后备力量不足。全村共有党员27名，55岁以上党员18名，占比66.7%，35岁以下党员为零；二是后备干部培养不力。目前，2名村后备干部中，李涛长期在广东务工，一年回村2至3次，不知道自己是后备干部，也不清楚村后备干部有哪些人，对村工作不清楚、不参与； 另一名后备干部奉培瑜虽在村里，但对村工作不关心、不了解，也不参与。

整改情况：一是2025年3月5号，村支两委召开会议确定奉培喻、李涛为新的后备干部。二是安排后备干部积极参与村内事务。

49.问题16：村务监督不力。一是村务监督委员会履职不力。村务监督委员会未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。2021年以来，村务监督委员会每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议；二是委员配置不合规定。监督委员会成员杨树教为三组组长，兼任村民监督委员会主任；奉明富为十组组长，兼任村民监督委员会委员，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定要求。

整改情况：一是2025年7月17组织监督委员会委员学习履职相关文件，严格按要求履行工作职责。二是三组组长已改为奉秋云、十组组长组长已改为蒋顺芳。

（十一）反馈问题：青春村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

50.问题1：落实惠农惠民政策有差距。一是耕地补贴存在应补未补。因农户信息登记有误，没有及时更正，造成二组刘建义，刘建军，盘满元等3户自2019年以来的地力补贴与实际田亩数相差1亩，每户少领补贴735元；二是医疗保障存在短板。2024年1月以来，因无村医导致村卫生室无人坐班值守开展诊疗服务，村民就医用药的权益未得到有效保障；三是落实五保政策不到位，将不符合条件的农户申报纳入五保。如，七组周荣涛户，在未核实清楚其家庭资金情况下帮其申请了五保，导致在上级核查时因其存款过高而取消其五保。

整改情况：一是已于2025年6月27日已补发刘建义、刘建军、盘满元户地利补贴。二是青春村卫生室已于2025年9月27日搞好四室分离，常用药品到位。三是已于2025年7月10日组织全体村干部学习《特困人员认定办法》。

51.问题3：发展村集体经济谋划不足、思路不清。村集体经济发展结构单一。目前，青春村集体经济收入仅有入股上梧江加油站及云台山景区的分红利润，无自主发展产业，抗风险能力差。2021年村两委换届以来，没有结合本村资源优势，召开会议研究村集体经济发展产业，“等靠要”思想比较严重。

整改情况：一是2025年7月1日组织村支两委召开会议学习《关于进一步发展壮大农村集体经济的意见》。二是2025年8月14日组织村支两委、联驻村干部召开专题会议，并制定了2025年青春村集体经济发展规划。

52.问题4：推进乡村文明建设有差距。移风易俗存在差距。因宣传不到位，村内红白喜事仍然存在大操大办、厚葬薄养现象。如，村民盘先怀母亲过世后摆酒30多桌，且大量燃放烟花爆竹。

整改情况：一是2025年7月1日组织村支两委、村民代表、党员召开会议修改完善村规民约，把移风易俗事项纳入村规民约。二是2025年7月底前，村两委干部分片走村入户宣传村规民约，倡导婚事新办、丧事简办、无事不办、减少燃放烟花爆竹等文明新风。

53.问题5：推进乡村文明建设有差距。助推乡村文化振兴不够。一是重建设轻管理。村农家书屋内堆放杂物，借阅制度未贴上墙，无借阅登记台账，图书借阅人极少；二是文化宣传氛围不浓，成效不明显。村小游园、文化娱乐中心等阵地利用率较低，群众参与度不高。

整改情况：一是粘贴借阅制度，对村民的借阅书籍进行了登记台账。二是由村辅警罗香专人管理，定期打扫。三是已于2025年7月1日召开会议宣传，引导村民借阅书籍。四是利用村农家书屋等文化阵地，推进乡村文明建设。

54.问题7：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村2名保洁员、2名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是2025年6月22日召开党员大会，明确保洁员的区域分工，明确保洁员的考核标准。二是已按照要求对公益性岗位每月进行考核。

55.问题8：耕地抛荒治理不到位。二组的茶叶坪，五组的丝毛坪、湘见湾，七组的麦子漕，八组的浏滩、鸭婆累、林家漕等地都有抛荒闲置土地，共计6.1亩。

整改情况：已对二组的茶叶坪，五组的丝毛坪、湘见湾，七组的麦子漕，八组的浏滩、鸭婆累、林家漕等地抛荒的土地进行了治理。

（十二）反馈问题：青春村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

56.问题9：虚报套取资金。如2024年6月上梧江瑶族乡“乡庆杯”篮球赛前训练用餐报账15次，每次虚报人数4人160元，共计虚报2400元用于村里其他开支；2023年6月，村委在怀化定做5平方米的镀锌村牌，1平方米的单价高达1616元，与本地定做价格相差极大（本地广告公司价格在350-500元之间）。

整改情况：一是已于2025年8月26日退缴虚报2400元至乡财政。二是已按照实际情况对镀锌村牌做详细解释，并写出情况说明。三是2025年9月10日乡纪委已对村支部书记奉定稳、村秘书周林进行了约谈。

57.问题10：农村集体“三资”管理不到位。一是资产登记不及时。近年来，配置的电脑、打印机、办公桌椅等办公设备，至今没有作固定资产登记；二是“三资”管理未公示。村“三资”没有在村务公开栏公示，对数量、规格型号和金额都不熟悉；三是“三资”管理制度未建立。没有建立审计、定期通报、公示公开、责任追究等“三资”管理制度。

整改情况：一是已于2025年8月7日，组织村支两委学习“三资”管理相关政策。二是已于2025年6月5日对村内资产进行了登记。三是2025年8月7日已制定三资管理审计、定期通报、公示公开及责任追究等制度。

58.问题11：工程项目管理不规范。一是工程项目发包不规范。项目实施过程中“四议两公开”流于形式，会议记录中，未介绍项目情况、项目实施影响、由谁承建等进行讨论，直接敲定项目并指定承建方。如2021年二组1.5万元公路维修项目，虽然召开了会议，但会上并未讨论发包方式和承包方；二是工程类项目合同内容未约定质保金。如2021年实施的五四组公路铺沙及六组公路增设涵洞项目未约定质保金。

整改情况：一是已于2025年8月7日组织村支两委学习“四议两公开”制度。2025年实施的项目严格执行“四议两公开”制度。二是村内实施的工程项目已经按照要求约定质保金。

（十三）反馈问题：青春村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

59.问题12：班子统筹协作、全局意识不强，工作顾此失彼。村支书奉定稳分管1组、2组，村党支部委员盘先石分管3组、4组，村妇联主席唐国英分管5组、6组，村秘书周林分管7组、8组，村干部各自分管片区，仅对负责的片区情况比较熟悉，对其他片区的社情民意掌握不够，资源配置、协调发展不足，干部与干部、干部与群众、片与片之间整合度不高。

整改情况：一是已于2025年6月20日召开村支委会议对村内工作重新分工，建立健全青春村“两委”干部分工制度。二是已于2025年6月20日召开村支委会议对村内工作重新分工，副支书盘先石协助村支书工作，主管3组；村秘书周林主管7、8组；村妇联主席唐国英主管5组；村辅警罗香主管6组。

60.问题13：党内政治生活不严肃。一是自评与互评流于形式。如，2025年2月组织生活会中，实到党员17名，有8名党员进行了自评与互评，在自评中没有深入剖析自己的内心想法；互评中只列举流于表面的缺点，且大多互评的内容雷同；二是落实“三会一课”不严格。如，2023年党支部工作手册无支部书记与入党申请人的谈心谈话记录；2023年6月份党员大会无党课资料。

整改情况：一是已于2025年7月1日组织党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。2026年3月，组织党员召开组织生活会，参会党员全部按要求，进行自我批评和互相批评，支部书记进行点评。二是2025年正常开展党员大会、组织生活会、支部委员会（6-9月）、主题党日活动（6-9月）。因当时村支书与入党申请人进行了谈话，未写会议记录，重新补写会议记录。

61.问题14：党员教育管理不到位。一是村两委班子“头雁”作用发挥不好。村支书奉定稳2019年7月在请挖机对村里受灾公路进行维修时多报账2010元钱，留用于村里缴纳各项税费，被全乡通报批评；原村支书李言军、原村主任江建辉因违反财经纪律、违反群众纪律被开除党籍，原支部委员张付枝违规领取津补贴被撤销党内职务。二是流动党员管理不到位，部分党员“游离”于组织之外。党支部与流动党员联系不密切，全村有罗美，黄星等8名流动党员（全村共有28名正式党员）长期在外务工，经常不参加党组织生活；刘建义，罗美两位流动党员活动证，截止2025年3月底未发放到会位。

整改情况：一是已于2025年7月1日组织村支两委、党员深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中央八项规定精神》。二是2025年5月已发放罗美、黄星等8名流动党员证，同时使用微信推送学习资料。

62.问题15：村务监督不力。一是村务监督乏力。村民监督委员会3名委员平均年龄51.3岁，年纪最大的61岁，整体年龄偏大，其中，初中及以下文化的2人，文化程度较低。2021年以来，村务监督委员会未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。如，每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议；二是委员配置不合规定。监督委员会成员盘继文为七组组长，兼任村民监督委员会副主任；周昌伟为八组组长，兼任村民监督委员会委员，兼任村民监督委员会委员，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定的要求。

整改情况：一是已于2025年7月1日组织村支两委、村务监督委员会学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》。2026年3月，通过村务监督委员会换届选举，村务监督委员会3名委员平均年龄降至43岁，其中，村务监督委员会主任为大专文化。二是2025年11月24日，经青春村七组会议决定由盘旭担任组长，盘继文不再担任七组组长。八组组长周昌伟2025年9年已外出务工，不再担任村务监督委员会委员及八组组长。

63.问题16：后备干部培养不力。3名后备干部均在外地务工，逢年过节时一年回村2至3次，对村情况不清楚，也没有关心、了解和参与村里相关工作。

整改情况：一是2025年5月14日已确定罗香、盘先怀为村后备干部。二是村内后备干部积极参与村内矛盾纠纷处理等工作。

（十四）反馈问题：林江村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

64.问题1：基础设施建设管护不到位。一是村级亮化工程未建设。全村境内无路灯，特别是人口比较集中的村庄未安排路灯，群众晚上出行存在安全隐患；二是安全饮水设施管护不到位。全村有900米的自来水管缺少专人维护，群众用水不能得到有效保障；三是产业道路修护不到位。1-9组近8公里的厘竹产业道路没有及时得到维修，不利于村经济产业发展。

整改情况：一是2025年8月已在村主干道和居民集中点安装10余盏路灯。二是2025年8月已安排人员对集中供水设施进行了维护。三是2025年6月对产业道路进行了维修。

65.问题2：持续推进人居环境治理有差距。一是垃圾转运不及时。如，10组-12组居民聚居地有白色垃圾及陈年垃圾堆积未及时清理；二是垃圾勾臂箱配备不足。全村仅10组有一个勾臂箱，其他组的居民生活垃圾均为大量堆积然后自行烧毁；三是旱厕问题未及时整改。罗满来家卫生厕所水管和地面存在部分损坏。

整改情况：一是已安排人员对居民聚居地有白色垃圾、陈年垃圾进行了清理。二是为村民配备了垃圾桶，并坚持卫生评比及门前三包制度。三是2025年7月已对罗满来厕所水管和地面损坏部分进行维修，确保通水正常使用。

66.问题3：发展村集体经济思路不活。发展村集体经济结构单一。近几年来。村支两委对集体经济的发展思路不清、谋划不够，未能有效结合本村资源优势发展虎爪姜特色产业。目前，林江村集体经济主要来源为入股上梧江加油站及云台山景区的分红利润7.2万元。

整改情况：一是2025年10月24日组织村支两委学习《关于进一步发展壮大农村集体经济的意见》。二是引入直播等方式出售虎爪姜，壮大集体经济。2025年9月25日召开村集体经济发展专题会议，并制定林江村集体经济发展规划。

67.问题4：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村4名保洁员、4名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是与保洁员签订用工协议，严格考核考勤办法。二是每月开展对公益性岗位的考勤考核。

68.问题5：助推乡村文化振兴不够。一是重建设轻管理。村农家书屋内堆放杂物，借阅制度未贴上墙，无借阅登记台账，图书借阅人极少；二是文化宣传氛围不浓，成效不明显。村小游园、文化娱乐中心等阵地利用率较低，群众参与度不高。

整改情况：一是借阅制度图片已上墙、对借阅书籍进行登记台账。二是明确由村秘书林宏胜管理，定期清扫。三是开会时宣传农家书屋开放时间。

（十五）反馈问题：林江村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

69.问题6：虚增会议餐费。2021年9月-2024年2月，通过虚构会议或虚增参会人数提高会议餐费，虚增的4440元会议餐费用于村里其他开支。

整改情况：一是2025年3月28日组织村支两委、村务监督委员会学习中央八项规定精神和村级财务管理制度。二是2025年9月28日已将虚增的4440元会议餐费退缴至乡财政。三是2025年9月11日由乡纪委约谈村支部书记罗黎明、村秘书林宏胜。

70.问题7：执行财务制度不严格。财务报账不及时。未按财务报账制度一月一次进行报账。如，2021年财务报账一年仅2次，分别是9月30日和12月31日。

整改情况：一是2025年9月15日组织村支两委学习财务报账相关制度。二是按照规定实行一月一报账制度。

71.问题8：村集体“三资”管理不到位。“三资”资产登记不规范、未公开。村集体资产登记台账仅有名称，数量，价值，无购买时间，使用人，存放地点等内容；“三资”管理公开栏没有资产公开信息，存在流失风险。

整改情况：一是2025年9月26日组织村支两委，学习“三资”管理相关政策和文件。二是林江村已对三资进行登记台账并公示。

72.问题9：村集体“三资”管理不到位。“三资”管理相关制度未建立。缺三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

整改情况：一是2025年9月26日组织村支两委，学习“三资”管理相关政策和文件。二是林江村已建立“三资”管理相关制度。

73.问题10：“四议两公开”制度执行不到位。一是2022年7月30日，五、六组5万元的公路硬化项目资料不全，党支部手册上无“四议两公开”内容，给巡察组提供的只是复印件资料，没有原件；二是“四议两公开”未介绍项目情况、项目实施影响、由谁承建等进行讨论，直接敲定项目并指定承建方。如：2023年8月林江村稻田灌溉水沟清理淤泥工程项目未介绍项目情况、直接指定承建方。

整改情况：一是2025年5月26日，组织村支两委学习“四议两公开”制度。二是项目开始前，严格按照四议两公开制度执行。

（十六）反馈问题：林江村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

74.问题11：班子成员凝聚力和战斗力不强。村党支部书记罗黎明总揽全局能力不强，缺乏党建工作经验，其他成员不得力，村秘书林宏胜不愿意学习电脑的基础办公软件，村民生委员何礼低保政策不够深入了解，在面对群众咨询时，不能正确回答，村妇联主席罗平艳在低保认证工作上不够积极主动，对群众咨询相关低保业务不熟。2021年换届以来，村基层党建工作在乡排名均位列后3位，2024年排名倒数第一。

整改情况：一是2025年3月16日组织村支两委学习党建相关的政策和文件，2025年9月20日，联村领导对村两委班子开展谈心谈话。二是2025年9月10日已组织村支两委学习低保相关业务知识。

75.问题12：村两委班子履职能力有欠缺且后备干部培养不足。一是村两委班子年龄偏大，学历较低。林江村支两委班子成员共5人，平均年龄49岁，年纪最大的62岁。其中，初中及以下文化的2人，文化程度较低，大部分人员不懂电脑;二是后备干部培养不足。2名村后备干部中邓雨婷在双牌当临聘幼师，另一名后备干部何锦强在外务工，两名后备干部对村里工作关心、了解、参与不够。

整改情况：一是由联驻村干部对村干部进行电脑操作培训。

二是组织后备干部积极参与村内工作。

76.问题13：基层党建工作不规范。一是开展自评与互评不到位。2022年、2023年组织生活会实到党员22人，有7名党员未进行批评和自我批评，支部书记也未对普通党员进行点评，组织生活会缺乏辣味；二是党建工作谋划流于形式。2022年、2023年、2025年度党建工作计划雷同、2024年度无党建工作计划；三是党员教育管理不到位。全村正式党员37名中有8名流动党员长期在外务工，长期没参加党组织活动和组织生活会。

整改情况：一是2025年2月10日林江村党支部开展了“双述双评”，2025年2月20日正常开展组织生活会。2026年3月，按程序召开组织生活会，参会党员全部按要求，进行自我批评和互相批评，支部书记进行点评。二是2025年5月15日对2025年的党建工作计划进行整改，重新拟定2025年的工作计划。三是使用微信向流动党员推送学习资料。

77.问题14：村务监督责任落实不力。一是村务监督乏力。2021年以来，村务监督委员会未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。如，每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议；二是委员配置不合规定。监督委员会成员罗来旺为七组组长，兼任村民监督委员会委员，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定要求。

整改情况：一是2025年10月22日组织监督委员会学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》文件，村务监督委员会已按照每半年一次情况汇报、每年度开展一次工作报告等要求严格履职。二是2025年9月3日已免去罗来旺的监督委员会成员，选林宏友为新的监督委员会成员。

（十七）反馈问题：新田岭村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

78.问题1：落实惠农惠民政策有差距。一是耕地补贴应补未补。2024年漏报小河江组袁友茂户0.96亩的地力补贴，至今没有补发到位；二是造林补贴存在发放错误。2024年村秘书盘秋华申报时将村民周盛义户造林面积1亩登记在村民周生礼名下，导致造林补贴发放错误。

整改情况：一是2025年6月27日袁友茂2024年度0.96亩的地力补贴已发放到位。二是2025年7月6日已协调周生礼退还错发造林补贴资金给周盛义。

79.问题2：基础设施管护不到位。一是部分基础设施投入不足。如：新田岭村大竹漯组300米水沟未硬化，影响约10亩农田的灌溉，李家岭组、黄沙漯组共计700米的灌溉水管未安装，影响8亩稻田灌溉；二是部分路灯损坏，影响夜间出行。全村共有路灯8盏不亮，其中佩漯组2盏，新田岭组3盏，盘家组1盏，大竹漯组2盏。

整改情况：一是村委会已于大竹漯组安装水管，恢复灌溉用水，也在李家岭组、黄沙漯组安装灌溉水管。二是2025年8月18日，对村内所有损坏的路灯进行了维修。

80.问题3：村集体经济发展谋划不足。村集体经济造血功能不足，结构单一。目前，村集体经济仅光伏发电和移民后扶资金入股分红的9.4万元两项收入，无自主发展产业，抗风险能力差。村支两委没有结合本村资源优势，研究探讨村集体经济发展产业，“等靠要”思想比较严重。

整改情况：一是2025年9月3日已组织村支两委学习《关于进一步发展壮大农村集体经济的意见》。二是2025年8月20日组织村支两委、驻村工作队召开专题会议，研究讨论村集体经济发展工作，并制定了村集体经济发展规划。

81.问题4：持续推进人居环境治理有短板。一是垃圾清理不及时，环境卫生存在死角。如，盘家组公路转弯边勾臂箱外常有垃圾堆放，未能及时清理；盘家组盘永远户屋后、大竹漯组杨运通屋前、邓家组邓小荣门口等地大量白色垃圾未清除；二是空心房未拆除。小竹漯组周宏善户和盘家组赵木军户各有1处空心房未拆除。

整改情况：一是已对盘家组公路转弯边勾臂箱进行了清理，对村内的白色垃圾进行了清理。二是2025年8月已对小竹漯组周宏善户和盘家组赵木军户的空心房进行了拆除。

82.问题5：耕地存在撂荒现象。春耕生产宣传工作不到位，发动群众投入农业生产不够积极。2024年，盘家组村活动室门口基本农田抛荒闲置0.8亩，佩漯组源头抛荒闲置1.5亩，大河江组罗勋武屋后2亩。

整改情况：已在盘家组村活动室门口基本农田抛荒田种植油菜，佩漯组源头抛荒田种植生姜、红薯，大河江组罗勋武屋后抛荒田种植生姜、蔬菜等农作物。

83.问题6：助推乡村文化振兴不够。一是重建设轻管理。村农家书屋内堆放杂物，借阅制度未贴上墙，无借阅登记台账，设立至今未登记一人借阅；二是文化宣传氛围不浓，成效不明显。村小游园、文化娱乐中心等文化阵地利用率较低，群众参与度不高。

整改情况：一是已粘贴图书借阅管理制度，同时对村内借阅书籍人员进行了登记。二是明确由张美顺专人管理农家书屋。三是通过微信宣传农家书屋，引导村民借阅书籍。四是利用小游园等阵地，发挥文化娱乐作用。

84.问题7：安全隐患排查整治不到位。一是损毁道路维修不及时。2024年5月，大竹漯组周在君门口公路因滑坡导致路面悬空0.5米，未及时维修和设置警示标志，人车通行存在较大安全隐患；二是农户电线乱搭现象存在安全隐患。如，盘家组冯美英户门前乱牵乱搭电线。

整改情况：一是已大竹漯组周在君门口在设立警示标志。二是2025年10月已对村内人员入户宣传防小火亡人、防森林火灾等安全知识。三是2025年8月17日已对盘家组冯美英户门前乱牵乱搭电线进行了拆除。

85.问题8：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村5名保洁员、6名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是已于2025年8月6日组织村支两委、联驻村干部、驻村工作队召开会议，研究讨论保洁员工作管理与考核细则，并制定了新田岭村保洁员工作管理与考核细则。二是与保洁员签订了用工协议，并严格落实保洁员考勤考核。

（十八）反馈问题：新田岭村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

86.问题9：虚增开支，套取资金。2024年10月新田岭村花费1.485万元对村活动室背景墙、电灯、电扇等设施进行维修更换，其中虚增开支7910元用于村里其他开支。

整改情况：一是2025年8月20日已将虚列7910元退缴至村账户。二是已于2025年8月20日组织村支两委学习《双牌县村级财务管理办法》。三是2025年9月10日乡纪委已对村支书盘永明、村秘书盘秋华进行了约谈。

87.问题10：农村集体“三资”管理不到位。一是村“三资”公开缺失。管理未公开公示，2021年以来，村集体资产未在“三资”管理公开栏公开公示；二是“三资”管理制度未建立。没有研究制定三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

整改情况：一是2025年7月15日已对村集体资产进行了登记并在村公示栏公示。二是2025年7月15日召开村支两委会议，研究制定了新田岭村三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

88.问题11：落实“四议两公开”制度流于形式。村两委确定“四议两公开”工程项目承包时，没有介绍项目情况，也未对项目实施影响、项目由谁承建等进行讨论，直接敲定项目并指定承建方。如：2023年8月新田岭村活动室门前护坡建设项目未介绍项目情况、直接指定承建方。

整改情况：一是2025年8月20日已组织村支两委对“四议两公开”制度进行了学习。二是2025年6月新田岭村实施的新田岭村道路维修项目严格按照“四议两公开”执行。

（十九）反馈问题：新田岭村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

89.问题12：后备干部培养不力。该村3名后备干部中，2名在双牌县带小孩读书，另一名长期在外务工，三名后备干部均对村里工作关心、了解、参与不够。

整改情况：一是已将蒋曾海纳入后备干部。二是安排蒋曾海在村内进行一盔一带、森林防火值班值守等工作。

90.问题13：基层党建工作不规范。落实“三会一课”制度有差距。如，村党总支部2023年未开展第三季度党员大会，下设大竹漯支部2022年未召开12月党支委会。

整改情况：一是2025年9月3日已组织村支两委学习《中国共产党支部工作条例》。二是2025年7月1日新田岭村党总支部正常开展2025年第三季度党员大会，下设大竹漯支部2025年正常召开党支委会。

91.问题14：基层党建工作不规范。党内政治生活不够严肃。一是双述双评流于形式。如，2023年度新田岭党总支部开展 “双述双评”会议，述职报告只谈成绩，不谈问题和打算，没有普通党员和群众代表发言记录；二是自评与互评不到位。如，下设新田岭党支部2024年度组织生活会，与会27名党员中有9名党员没有开展自评与互评。

整改情况：一是2025年9月3日已组织村支两委学习《中国共产党支部工作条例》。二是2025年2月18日召开新田岭村党总支部双述双评会议，组织生活会。

92.问题15：基层党建工作不规范。党员发展不规范。2021年6月27日，新田岭党支部确定盘水善为入党积极分子，2022年5月20日就确定为发展对象，入党积极分子教育培养未满一年。

整改情况：一是2025年9月3日已组织村支两委学习《中国共产党发展党员细则》。二是已核实新田岭党支部确定盘水善为入党积极分子时间为2021年5月20日，并作出情况说明。

93.问题16：基层党建工作不规范。流动党员教育管理不够。全村有4名流动党员长期在外务工，没有参加党组织活动和组织生活会，也没有汇报在外学习思想工作情况，“游离”于组织之外。

整改情况：一是2025年7月15日向流动党员通过微信推送学习资料。二是已将新田岭村流动党员拉入上梧江瑶族乡流动党员群。

94.问题17：村务监督不力。一是村务监督委员会履职能力欠缺。村务监督委员会3名委员平均年龄62岁，均为初中及以下文化程度。2021年以来，村务监督委员会未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。如，每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议；二是委员配置不合规定。监督委员会成员监督委员会成员黄建清是总支委成员，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定要求。

整改情况：一是2025年8月20日已组织村支两委学习学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》。二是2025年9月9日召开会议落实半年的情况汇报、年度工作报告，并接受群众评议。三是2025年9月9日召开会议免去黄建清的监督委员会成员，补选盘永兴为监督委员会成员。

（二十）反馈问题：新田铺村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

95.问题1：耕地存在撂荒现象。杨家桥组耕地抛荒闲置5亩，其中周在礼户1.2亩，赖生文户0.5亩，赖松元户0.6亩，杨桦户0.4亩，邓冬香户0.2亩，赖生太户0.7亩，赖生道户0.8亩，赖生明户0.6亩；邓家岭组耕地抛荒闲置5.8亩，其中崔大记户1.27亩，崔大平户0.3亩，周宏顺户0.5亩，崔国万户0.3亩，崔国文户0.4亩，崔大伟户0.6亩，崔能元户0.5亩，杨知亮户1.33亩，杨吉田户0.6亩存在耕地抛荒。

整改情况：一是对村民进行粮食安全和种粮补贴政策宣传。二是开展巡田巡查，发现抛荒地及时与主人沟通。三是对村内抛荒的耕地进行整治，已完成整治12亩。

96.问题2：村集体经济发展谋划不足。村集体经济造血功能不足，结构单一。目前，集体经济目前仅有入股云台山民宿分红的8.5万元收入，无自主发展产业，抗风险能力差。近几年来，村支两委对集体经济的发展思路不清，没有结合本村资源优势，主动谋划集体经济创收。

整改情况：一是制定村集体经济发展规划，确保村集体经济增收。二是向上争取移民扶持资金飞地经济30万元，村里分红增加1.8万元，村集体经济收入至10万元以上。

97.问题3：助推乡村文化振兴不够。农家书屋重建设轻管理。图书室房间里堆放杂物，借阅制度未贴在上墙，无借阅登记台账，加之平时宣传不到位，设立至今登记借阅人数极少。

整改情况：一是粘贴借阅制度，完善借阅登记台账。二是明确由罗英管理，定期打扫整理农家书屋，确保干净整洁。三是加强宣传，在民生微信群中公布农家书屋开放时间，引导村民借阅书籍。

98.问题4：环境整治存在短板。一是存在垃圾清理不及时，环境卫生存在死角。如，十组的篮球场附近有堆放生活垃圾，八组崔端元门前乱堆树皮等未及时清理；二是养殖场污染清理不到位。肖家山组2023年建成8000头规模生猪养殖场，因化粪池建设面积不足，无法及时化解污染物，养殖场周围臭味较大，影响附近村民生活；三是旱厕未拆除。如，新田铺村9组崔春生户旱厕未拆除。

整改情况：一是由村委会安排保洁员清理十组附近的生活垃圾，要求崔端元将门前清理干净、摆放整洁。二是肖家山养猪场进行整改，在养殖场新建一座800立方米的沼气池，可以化解8000头规模生猪养殖产生的污染物，村民反映的臭味问题已得到解决。三是对乱倒垃圾的开展批评教育，将垃圾全部清理干净。四是帮助崔春生拆除旱厕。

99.问题5：安全隐患排查整治不足。一是道路安全隐患依然存在。2024年邓家岭组和尚漕公路路基悬空，至今没有维修或设立警示标志；二是森林防火工作有短板。禁火令执行不严，2025年3月村民赖生连未经审批违规用火烧田里杂草，引发火情。

整改情况：一是在邓家岭组和尚漕公路路基悬空处设立警示标志。二是加强安全警示教育，入户宣传安全知识。三是加强森林防火宣传和巡查，并对违规用火村民及时劝阻并进行警示教育。

100.问题6：公益性岗位管理不规范。保洁员、护林员的管理考核不严不实，监督管理没有形成长效机制，全村1名保洁员、2名护林员没有量化考核，做与不做一个样，公益性岗位未充分发挥公益效益。

整改情况：一是开展量化考核，对公益性岗位进行考勤登记，充分发挥公益性岗位作用。二是引导村民参与监督，形成正常履职常态化机制。

（二十一）反馈问题：新田铺村关于“聚焦群众身边腐败和不正之风”方面的问题。

101.问题7：执行财务制度不严格。一是应付账款未支付。2023年5月村里开展青苗行动需支付工钱3000元，截止目前工钱未支付；二是大额资金报账程序不规范。2022年8月，村财务支付公路塌方清理费用及村主干道垃圾4650元等大额资金费用，在乡里审批之后，村里才开会研究报账。

整改情况：一是加强财务制度学习，确保报账员正常报账。二是严格履行报账程序，防止财务违规。三是加强与乡财政所对接，确保财务报账准确合法。

102.问题8：农村集体“三资”管理不到位。一是资产登记不及时。近年来，村里添置的电脑、打印机、办公家具等办公设施以及路灯、村级公路等公共设施未及时登记，村两委对数量、规格型号和金额都不熟悉；二是“三资”管理相关制度未建立。缺三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

整改情况：一是安排村报账员唐国华到财政所进行固定资产登记。排查其他资产是否存在未进行固定资产登记的情况。加强对报账员的业务教育，确保固定资产单独入账。以后购置超500元以上的物品，及时进行资产登记。二是学习村“三资”管理相关制度，研究制定三资管理制度、审计制度、定期通报制度、公示制度及责任追究制度。

103.问题9：落实“四议两公开”制度不到位。一是“四议两公开”流于形式。2023年7月，实施的农田灌溉设施工程项目5.82万元，仅有招标会记录，无四议两公开资料；2023年7月实施的水毁公路维修工程8.73万元，后附“四议两公开”记录不是支部手册里的内容，提供的会议记录时间是7月17日才记录的。二是“四议两公开”程序不规范。重大项目实施过程中未介绍项目情况、项目实施影响、由谁承建等进行讨论，直接敲定项目并指定承建方。如：2022年3月红旗桥梁东边引桥建设项目未介绍项目情况、项目实施影响等。

整改情况：一是加强村务公开理论知识学习，村内重要事项、工作严格执行“四议两公开”制度。二是按照择优比选要求，落实好项目实施。

（二十二）反馈问题：新田铺村关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面的问题。

104.问题10：班子凝聚力和战斗力不强。村支书崔国建统揽全局能力不强，缺乏党建业务知识，进入角色较慢，党建工作相当滞后。其他成员不得力，不够齐心，民生委员崔冬顺不想管事，分担的村务较少；班子成员之间工作不太配合、不团结，村支书存在安排不动工作的情况，2024年新田铺村考核测评排全乡倒数第二名。

整改情况：一是召开党员大会检视问题。集中学习八项规定精神，观看警示教育片。二是联村领导与村两委班子成员谈心谈话。

105.问题11：后备干部培养不力。目前，2名村里的后备干部，都在村发展自己产业，对村工作情况不关心、不了解、也不参与。

整改情况：一是培养2名后备干部，让后备干部参与村内日常事务。二是吸纳3名入党积极分子，并加强培养。

106.问题12：基层党建工作不规范。“三会一课”制度落实不到位。2022年度未召开11、12月党支部委员会、2023年度未开展第四季度党员生活会。

整改情况：一是加强学习党规党章，严肃党内生活纪律，严格遵守组织生活相关规定。二是明确以后定期召开党支部会议。三是对支部书记进行批评教育。

107.问题13：基层党建工作不规范。党员先锋模范作用发挥不够好。村党支部开展集中学习、人居环境整治等主题党日活动时，党员主动性和积极性不高，参与率较低。如，2024年有4次主题党日活动，全村26名党员中只有12人参加，不足党员人数的一半。

整改情况：一是加强全体党员对党规党章的学习。二是明确参加主题党日活动次数不足三分之二的不能被评为优秀党员。

108.问题14：基层党建工作不规范。流动党员管理不到位。村党支部有6名流动党员长期在外务工，经常不参加党组织活动，也没有汇报在外学习思想工作情况，“游离”于组织之外。

整改情况：一是加强学习党规党章，严肃党内生活纪律，督促在外的党员遵守流动党员管理相关规定。二是组织流动党员参加网络教育学习班。三是对不服从管理的流动党员进行批评教育。

109.问题15：村务监督不力。一是村务监督委员会履职能力欠缺。村务监督委员未按照中央两办出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》开展工作。如，2021年以来，该村村务监督委员会每半年的情况汇报、每年度的工作报告会均未开展，也未接受过群众评议。二是委员配置不合规定。监督委员会委员李国平和马之和分别为一组和七组组长，不符合《双牌县“村账乡代理”财务管理制度》（双财乡【2018】1号）第十五条规定要求。

整改情况：一是加强学习村务监督委员会职能职责和相关规定。二是对村支书、村监督委员会主任进行批评教育。三是2025年11月10日，组织村支两委开会明确，对一组、七组组长由村干部暂时兼任。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：上梧江瑶族乡党委关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委市委县委工作要求不够有力，推动高质量发展有短板”方面的问题。

1.问题10：推进基层社会治理存在薄弱环节。一是涉电诈人员管控有疏漏。进宝村涉诈高危人员王艺滞留在“金三角”地区，至今失联未劝返；二是乡政府法治意识淡薄。2022年6月上梧江瑶族乡作为业主单位，有盘家村、新立村两条公路路段扩建时都未经林业部门批准，擅自改变林地用途，被林业主管部门处罚金53.06万元；三是行政执法履职不到位。执法不够有力，上梧江瑶族乡综合行政执法大队于2023年5月成立至今，乡政府行政执法立案数为零，执法人员缺乏实际执法经验；四是平安建设创建工作民调宣传有短板。2023年民调工作宣传不到位，导致市里电话抽查后，排在全市乡镇后五十名；五是信访积案化解不够有力。重复访、越级访时有发生，2022年1月至2025年3月，信访案件总量77件，国家、省交办件12件，占比15%。如，盘家村村民毛定和信访交办件2件，其中重复信访1件。

整改情况：一是已于2025年9月20日召开党委会议研究基层治理工作，通过线上、线下入户宣传反电诈工作，建立了境外务工人员摸排汇总台账，积极与王艺家人、亲戚以及公安紧密对接和联系，王艺父母坚称其在外正常上班，王艺每个季度主动与家人联系一次并报平安，但王艺父母及乡政府工作人员无法主动与王艺取得联系，下一步采取一月一上门等更为积极的措施，及时与王艺取得联系，劝返或者取得王艺在国外正常上班的佐证资料。二是已于2025年9月20日组织学习法律法规，增强政府法治意识。三是已于2025年9月20日召开会议专题研讨，辖区符合执法的案件逐一梳理；乡执法大队队长袁有增、队员盘博2025年4月25日参加提升行政执法能力业务培训班，2025年6月26日队员袁江新参加全市规范涉企行政检查培训会。四是已于2025年9月20日召开会议，安排部署平安创建工作，持续做好民调敲门行动，确保民调宣传无死角；组织派出所、乡干部、村干部开展2025年平安夜巡工作。五是已于2025年9月20日召开会议，就如何化解和减少重复访、越级访进行安排部署；2025年已化解毛定和的两个信访积案；针对存量积案胡登陆、颜昌辉、龚宏斌，积极作为，通过依法履职事项答复、行政复议、和解协议书、信访事项答复等多种方式化解；多方式开展《信访工作条例》宣传工作。

（二）反馈问题：新立村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

2.问题3：持续推进人居环境治理有短板。一是人居环境整治宣传不够，村民环保意识不强。如，村民赵军辉门前生活垃圾仍乱堆乱放，且散落较多；二是垃圾清理不及时，环境卫生存在死角。如：村活动室门口的垃圾箱长期未清理，大量生活垃圾堆积，导致异味较大。三是空心房未拆除。五组村民蒋秀风常年未在家居住，房屋破损成为空心房。

整改情况：一是利用村村响、民生群进行宣传引导。二是每周对赵军辉周围及垃圾池进行清理。三是蒋秀凤空心房未拆除，其本人承诺2025年12月拆除后新建，但因新建房屋审批手续未完成办理，计划2026年6月初拆除后新建。

（三）反馈问题：青春村关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署”方面的问题。

3.问题2：基础设施管护不到位。一是农田水利设施建设维护不到位。2019年修建的灌溉水沟，一组约300米，六组约400余米灌溉水沟因施工材料使用沙灰，导致结构不牢，质量不高，现已无法满足灌溉要求；四组约100余米的灌溉水沟因水沟的下坡度较高，水流冲击力过大，造成沟底水泥断层水沟无法正常使用。2022年县农业农村局实施的六组灌溉水管370余米至今水管还没掩埋；二是安全饮水工程管护不到位；二组与五组因用水分配不均，没有组织有效调解，经常产生矛盾；三组、四组水源无人管理，时常导致无水供应；七组集中水池到户水管损坏，维修不及时，不能保障正常供水；三是路灯维修不及时。全村共有路灯80盏，目前有27盏因电瓶老化无法照明，给群众出行带来不便。

整改情况：一是2025年7月，已向乡党委、政府汇报，请求乡党委给予帮助解决一组、四组、六组灌溉水沟的维修建设，目前正在争取项目资金。二是2025年11月，已购买钢化水池，钢化水池接通水源分别供应二组和五组，三组、四组水源地已明确由组长来管理，七组新安装了到户水管，保障村民饮水。三是2025年9月对村内44盏损坏路灯进行了维修。

4.问题6：持续推进人居环境整治有短板。一是垃圾清理不及时，环境卫生存在死角。六、七、八组屋前均存在大量生活垃圾未清理；二是垃圾储运设施配备不足。全村仅有1个勾臂箱，垃圾转运不及时，垃圾处理大多以就地焚烧或掩埋的方式处理；三是空心房、旱厕未拆除。如，七组陈汉云户有空心房未拆除，五组村民蒋大宏、蒋秋林改厕后旱厕未拆除。

整改情况：一是已于2025年7月1日组织村支两委、党员、组长开会，安排部署环境卫生整治工作。二是2025年7月17日配齐垃圾桶，清理了卫生死角。三是2025年12月3日，七组陈汉云户有空心房已拆除，五组村民蒋大宏旱厕12月27日拆除。蒋秋林户正在建新房，等新房建成后，有卫生厕所时会拆除。

四、下一步整改工作安排

通过对县委巡察组巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到被巡察村在工作中存在的薄弱环节，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。乡党委和被巡察村党组织将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效。通过建立健全各项规章制度，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保整改工作的规范化、常态化、长效化，以实实在在的整改成效推进党委及被巡察村各项工作。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-7830001；电子邮箱：spswjdw@126.com。

中共上梧江瑶族乡委员会

2026年5月22日