2024年，国家税务总局双牌县税务局在县委县政府及市税务局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断优化税收执法方式，规范税收执法行为，推动依法治税工作再上新台阶。现将2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为805件次。其中，行政许可（含行政许可初审）6件次，行政处罚799件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请6件次，受理6件次，准许许可6件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案799件，结案799件，结案率100%。罚没金额7.32万元。首违不罚402件，轻罚0件，分别占结案总数的100%和0%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

1.持续推进学法用法考法工作。始终把学习贯彻习近平法治思想作为推进税收法治建设的首要任务，将党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容。通过研讨会、专题讲座、业务大比武等多种形式，线上与线下相结合，实现法治专门队伍和普通干部队伍法治学习培训全覆盖，全面提升税务干部队伍法律素养。

2.严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度。加强执法人员资格管理制度，确保税务行政处罚等行为由具有执法资格证的执法人员实施，规范行政执法行为。抓好新进公务员执法资格考试，2024年执法资格考试全员通过。

（三）行政执法制度落实情况

1.认真落实行政执法公示制度。严格按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，做好事前、事中、事后公示，依法依规公开行政许可、纳税信用名单等信息。2024年通过门户网站、办税服务厅公示栏等渠道公示行政许可事项6户次，确保税收执法阳光透明。

2.深入推进执法全过程记录制度。对于非正常户认定、最高开票限额审批等需要进行事前实地查验的事项，加强音像记录管理，实现执法全过程“可回溯”。规范执法装备，2024年全局配备执法记录仪8台。打造现代化税务约谈室，启用规范化税务约谈模式，有效化解征纳争议和执法风险。

3.持续推行重大税收执法决定法制审核制度。成立以主要负责人为主任，分管法制的局领导为副主任，各业务科室负责人为成员的重大执法决定法制审核委员会，配置法制审核人员3人，其中取得法律职业资格1人。在重大执法决定作出前，全面分析研判决定的合法性与规范性，确保重大执法决定合法合规，有效发挥法制把关作用。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

1.推行证明事项告知承诺制情况。我局积极贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》有关要求，对12项税务证明事项实施告知承诺制，全年共办理告知承诺事项52件。

2.裁量权基准实施情况。自《中南区域税务行政处罚裁量基准》实施以来，通过统一的裁量基准、细化处罚标准、引入合理的考量因素等措施，有效提高了我局税务管理的效率和精准度，增强纳税人的税法遵从度。

3.严格规范涉企行政执法检查行为。积极构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。规范推进部门间联合开展“双随机、一公开”监管工作，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的良好效应。

4.行政执法与刑事司法衔接情况。拓展“税务+法院”应用场景，精心梳理“法拍房”涉税疑难问题，打通不动产司法拍卖涉税事项重点环节的堵点和难点，入库法院拍卖税款165万元。

（五）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

建设一支以税务机关法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。建立定期沟通机制，充分发挥法律顾问在为重大决策提供法律意见、审查税务规范性文件、参与税务行政复议和诉讼等工作中的作用，为全面推进依法治税和建设法治税务提供法治保障。2024年度我局未发生行政复议和行政应诉案件。

（六）特色亮点工作及经验做法

1.创新“税务+法治+文旅”普法宣传新模式。开展“走,去永州!你学税法·我送票”大型创新型公益普法活动，青年志愿服务队38名干部在景区小黄江源、杜鹃花海等热门景点搭建税宣亭，为参加企业提供涉税涉费咨询服务，辅导游客完成个人所得税汇算清缴，开幕式当天发放各类宣传资料1600余份。学法普法活动媒体曝光量超1.4亿次，实现了法治宣传与文化旅游的深度融合、共赢发展。

2.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。成立双牌县社保费缴费争议联合处置中心，建立业务协作和投诉举报联合处理机制，对社保费投诉举报及欠费事项实行六部门联动办理，成功化解永州首起社保欠费争议，为114名濒临破产企业职工补申报社会保险费184.1万元。

二、行政执法存在的主要问题

2024年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。一是法治学习深度不足，将法治思想融入税费征管全过程、运用法治思维和法治方式解决问题能力有待进一步提高。二是执法水平有待提高，存在文书制作不规范、政策适用不准确等问题。

三、2025年行政执法工作计划及举措

一是全面深化依法治税，强化执法监督。深入贯彻省、市局工作部署，全面落实税费征管“强基工程”，持续深化依法治税、以数治税、从严治税一体贯通，以高水平法治实践提升双牌税务治理效能。建立健全税务执法监督机制，加强对执法行为的全过程监督。坚持加强监督与责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

二是优化行政执法方式，推进精确执法。不断巩固深化“三项制度”推进成效，加强政策业务培训，规范执法行为，提高执法质效。大力推行“说理式执法”，推动讲清事理、讲明法理、讲透情理、讲好文理一体贯通。严格落实首违不罚制度，进一步规范行政处罚裁量权。

三是拓展涉税信息共享，加强税收共治。与公安、司法、市场监管、银行等部门建立常态化信息共享机制，进一步拓展部门协同的广度和深度，广泛凝聚工作合力，构建税收共建共治共享的发展新格局，为地方经济社会高质量发展贡献税务力量。

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                 2025年1月15日