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  • 索  引 号:4311230009/2021-00410 分       类:
  • 发文机关:双牌县司法局 发文日期:2021-12-02 10:02
  • 名称:双牌县人民政府行政复议决定书 双政复决字〔2021〕第13号
  • 文号:
双牌县人民政府行政复议决定书 双政复决字〔2021〕第13号

牌 县 人 民 政 府

政 复 议 决 定 书

双政复决字〔2021〕第13

申请人黄某春,男,汉族

被申请人:双牌县泷泊镇人民政府

法定代表人:朱万飞  职务:

申请人黄某春不服泷泊镇政府作出的《关于黄某春信访事项的行政程序处理决定书》(泷政行20211号),于2021913日向本机关申请行政复议本机关依法予以受理。被申请人在法定期限内提交了书面答复及相关证据、依据等材料本案现已审理终结。

申请人请求:请求泷泊镇政府依法补偿申请人在国道207线双牌尚仁里段公路改建项目中被征收的部分房屋拆迁费。

申请人称:申请人部分房屋在国道207线双牌尚仁里段公路改建项目征地红线内,政府只补偿了房屋前水泥地的征地款2591元(其中包括宅地0.047亩,费用1175.3元;混泥土4.72m³,费用1416元,合计2591元),但征地红线内的房屋没有依法补偿,侵犯了申请人的合法权益,请求复议机关支持申请人的复议请求

申请人为证实自己主张提交下列证据:

《泷泊镇人民政府关于房屋在拆迁红线范围内,要求像其他村民一样得到征地补偿款信访事项答复意见书》(泷政发202040号)、《信访事项复查意见书》(双政信复查20204号)、双牌县信访局群众来访登记表、《关于黄某春信访事项的行政程序处理决定书》(泷政行20211号)复印件各一份,拟证明申请人因征地红线内的房屋未得到补偿一直在上访维权。

被申请人答复称:申请人黄某春户国道207线双牌尚仁里段公路改建项目征地规划红线内的房屋未得到补偿的问题经调查,207国道尚仁里段主路幅规划设计宽9米,经测量,现在该路段砼路面宽9米,路肩加排水沟宽1.6米左右,为方便施工,土地征收面积大于实际用地面积因此,征地红线已到黄某春户住房内,施工红线和实际用地红线未到住房内,黄某春户仅住房屋前水泥地在施工红线和实际用地红线范围内,征地款已补偿到位。且黄某春户的房屋为砖混结构,滴水阶梯距离207国道砼路面最窄处宽1.6米,房屋地面比207国道砼路面高0.3米左右,公路建设施工没有对其住房结构安全造成影响,房屋、宅基地的其他部分均未有损伤因此没有纳入拆迁补偿范围。

为证明上述事实,被申请人提交以下证据:

国道207线双牌尚仁里段公路改建项目征收红线范围图与实际征收范围各一份,拟证明申请人黄某春户房屋不在实际征收范围内;

为查明事实,本府依法收集以下证据:

申请人黄某春领取房屋前水泥地征收补偿款调查记录一份,拟证明国道207线双牌尚仁里段公路改建项目征地款2591元已补偿到位。

复议查明:申请人黄某春户部分房屋在2012年国道207线双牌尚仁里段公路改项目的征收规划红线范围内,因征收红线范围内的房屋未被征收及未得到补偿多年來一直通过信访形式反映问题,要求政府对其房屋进行征收并补偿。2020年5月18日被申请人泷泊镇政府对申请人黄某春向县委巡察第一组反映的征收补偿款问题进行了答复,并作出了《泷泊镇人民政府关于房屋在拆迁红线范围内,要求像其他村民一样得到征地补偿款信访事项答复意见书》(泷政发202040号),2020年6月2日申请人黄某春向双牌县人民政府申请复查,2020年6月30日双牌县人民政府作出《信访事项复查意见书》(双政信复查20204号):“撤销泷政发202040号,由有关行政机关按照行政程序重新办理;驳回申请人的复查申请。”2020年12月17日黄某春到双牌县信访局信访,要求行政机关做出行政处理决定书,请求给予征收补偿。2021年8月5日被申请人泷泊镇政府作出《关于黄某春信访事项的行政程序处理决定书》(泷政行20211号),申请人不服于2021年9月13日向双牌县人民政府申请行政复议,本府依法受理。

经调查,黄某春户的房屋为砖混结构,根据2021年9月28日工作人员到黄某春房屋现场查看的情况,涉案房屋不在实际征收范围内。此外,经测量,207国道尚仁里段主路幅规划设计宽9米,该路段砼路面宽9米,路肩加排水沟宽1.6米左右,涉案房屋外滴水阶梯距离207国道砼路面最窄处宽1.6米,房屋地面比207国道砼路面高0.3米左右公路建设施工没有对其房屋造成损坏,也没有对住房结构安全造成影响仅住房门前水泥地在实际用地范围内。

另查实,黄某春户房门前水泥地征收款2591元(宅地0.047亩×25007元/亩=1175.3元,水泥地4.72m3×300元/m3=1416元,合计2591元)已按标准补偿到位。

上述事实有行政复议申请书及提交的信访材料,行政复议答复书,国道207线双牌尚仁里段公路改建项目征收红线范围图与实际征收范围对比图,黄某春领取补偿款调查记录,调查笔录,现场查看黄某春户房屋照片等证据予以证实,事实清楚,足以认定。

本府认为:本案争执的焦点是涉案房屋在征收规划红线范围内,但实际未被征收是否予以补偿。申请人黄某春提出涉案房屋国道207线双牌尚仁里段公路改项目的征收规划红线范围内,应予补偿的主张;被申请人认为土地征收时,收规划红线已到黄某春户住房内,公路建设实际用地红线未到住房内,没有对其房屋造成损坏,也没有对住房结构安全造成影响,因此不予补偿。参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。”及《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定:“征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”本案在征收过程中,207线双牌段公路改建项目的施工实际用地红线仅占用了涉案房屋的门前水泥地,征地补偿款2591元(宅地0.047亩×25007元/亩=1175.3元,水泥地4.72m3×300元/m3=1416元,合计2591元)已按照湖南省人民政府《关于公布湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发200943号)、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿标准的通知》(永政发20102号)的标准公平、合理地发放到申请人黄某春本人手中。

亦参照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第二目规定:“为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;”因此,国家根据建设项目需要征收集体土地及地上附着物的,应根据项目建设的需要依职权确定征收范围。本案中,虽然涉案房屋在征收红线范围内,但征收红线范围并不等同于实际征收范围,207线双牌段公路改建项目实际用地红线根据实际情况不需要征收申请人黄某春户房屋,并不影响公路建设,且公路改建完工通车后,没有对其房屋造成损坏,也没有对住房结构安全造成影响,更没有损害申请人的合法权益。因此申请人请求对其房屋予以补偿与事实不符,无法律依据。

被申请人泷泊镇人民政府作出泷政行20211关于《关于黄某春信访事项的行政程序处理决定书》的实质是对黄某春的房屋因未被实际征收而未获得征地补偿款的信访回复,并未作出具体的行政行为涉及申请人的实体权益,根据《信访条例》第三十四条、第三十五条规定,应书面告知信访人按照信访复查复核程序的救济途径向上一级人民政府申请复查,信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。被申请人告知救济权利错误,徒增当事人诉累,本府依法予以纠正。

综上,征收土地红线图只是界定征收土地的范围,不是最终的征收具体行政行为,对此申请人也未提交相关证据证明行政机关对涉案房屋、土地进行实际征收。申请人要求对未被实际征收的涉案房屋予以补偿缺乏事实和法律依据,故本府不予支持综上,《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第()项之规定,拟决定如下:

驳回申请人的行政复议申请

申请人如不服本决定,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

二〇二一年十一

附相关法律条文:

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:
  (一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;
  (二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
  上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。

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