2024年,双牌县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，围绕中心、服务大局，落实改革、促进发展，立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法，坚持依法行政，加快法治建设。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，发挥“头雁”作用

我局党组将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，切实加强对法治政府建设工作的组织领导。成立以局党组书记为组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在法规股，负责组织协调抓好法治政府建设工作，不定期对工作进展情况进行检查督导。并将法治政府建设工作纳入单位年度考核，作为评优评先的重要参考依据。

（二）加强法治宣传，营造良好氛围

一是深入学习习近平法治思想。开展党组理论学习中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》2次,通过学习习近平法治思想，不断提升执法人员的法治意识和依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到各项市场监督管理实际工作当中；二是组织集中宣讲。组织全局职工参加党的二十届三中全会宣讲活动，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，营造奋进新征程的良好氛围。三是加强社会面宣传。开展“ 3·15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“电梯安全宣传周”、“质量月”、“知识产权宣传周”、“宪法宣传周”等活动。认真组织开展普法活动，印制发放宣传资料20000余份、制作宣传展板、栏30余块。

（三）强化市场监管，全面履行职能

①优化营商环境，激发市场主体活力。扎实推进商事制度改革，落实“高效办成一件事”，推动企业信息变更、企业注销和开办餐饮店“一件事”高效办理；全面推行企业开办全程网办，一窗通办、就近办，湘易办，提升企业办事便利度。实行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、告知承诺、容缺办理、限时办结等制度；全面落实“一照通”办，减少企业群众跑腿跑路。2024年新办企业510户，注销410户，个体工商户1180户，注销261户。新办食品经营主体数为396户，食品经营者为 197 户，餐饮经营者为199户，小餐饮经营者为166户预包装食品备案数为132 户，注销食品经营者数为76户。

    ②严守安全底线，织牢民生保护网络。一是严防严控严管食品风险。落实食品安全“两个责任”，全年包保和督导完成率均为100%，发现问题整改率100%，企业日管控、周排查、月调度覆盖率100%；2024年累计完成日常监管1278余家次，完成风险分级1278家次，监督检查覆盖率100%，风险分级完成率100%。全县校园食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，学校、幼儿园食堂“互联网+”覆盖率达100%。截止12月底，立案查处食品类案件37起。食品抽检617批次，任务完成率100%。抽检不合格数25批次，抽检合格率95.94%。二是深化药品领域安全专项整治。开展药品安全巩固提升专项行动、医疗器械质量专项整治、化妆品经营重点领域专项整治，共检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位共224家，出动检查人员382人次，查办药品案件13件、医疗器械案件10件、化妆品案件4件，共处罚没款18.49万元。同时，强化药品、医疗器械、化妆品上市后的安全监测工作，共收集药品不良反应有效报告174份，化妆品不良反应16份，医疗器械不良事件69份，药物滥用报告26份。三是加强特种设备隐患排查。2024年共计检查特种设备使用单位252家次，检查特种设备456台次，查出安全事故隐患216处，现场下达《特种设备安全监察指令书》172份，立案查处8起。四是严守产品质量安全底线。开展燃气具、烟花爆竹产品、消防安全产品、道路交通产品、农资产品、成品油等质量监督检查及专项整治，出动检查人员175人次，发放宣传资料1200余份；开展了产商品抽检，县内工业产品抽检42批次，合格率100% ，抽检电动自行车8批次，其中1批次不合格。

    ③规范市场秩序，营造公平消费环境。一是加大民生价格监管。开展违规收费专项治理行动，检查教育、水电气、交通物流、金融、医疗机构和药品经营、殡葬、农资等经营单位75家，查处违规收费案件6件，罚没111万元；召开节假日市场主体价格约谈会1次，提醒告诫会1次，发放规范价格提醒告诫函300份,对节假日期间景区餐饮、住宿、娱乐等行业假日收费进行检查1200余家/次。二是维权效能不断提升。受理12315投诉举报73件，已办结73件，受理12345平台投诉举报事件250件，已办结250件，处理信访事件3件；完成了ODR绿通办件5件。加强 12315 执法体系建设，办结5件诉转案案件，为消费者挽回经济损失50余万元。三是强化事中事后监管。全县制定或接收的“双随机、一公开”抽查任务数93个，其中跨部门联合抽查76个，已公示检查结果386个，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管成员单位全覆盖，部门覆盖率、任务完成、公示率等指标均达到100%。四是开展重点领域广告监管。开展广告导向内容专项整治行动，共检查从事广告制作发布经营户（含电视台）18户，检查户外广告64块，共查处广告违法案件4件。五是公平竞争审查持续开展。对各成员单位2024年以来新增文件进行了审查，并对存量文件进行了动态清理，2024年我县新增涉及市场主体经济活动的文件共14份，清理涉及市场主体经济活动的现行有效政策文件78件，其中发现含有妨碍统一市场和公平竞争内容的政策措施2件，已废止1件，修改1件。

    ④建设质量强县，赋能经济高质量发展。一是加强计量监督检查。全年共检查加油站18家，加油枪314把，引导全县加油站诚信计量、守法经营；配合市计量所对全县粮食储备企业计量器具申请检定，处理计量投诉3起；开展集贸市场计价电子秤以及对擅自改动、拆装电子计价秤的违法行为检查；并对超市、市场使用的计量器具进行计量检查。二是加大《质量强国建设纲要》宣贯。以开展“计量日”、“认可日”、“质量月”“3.15”等系列质量宣传活动为契机，大力宣传《质量强国建设纲要》，开展计量服务中小企业行活动及5.20世界计量日送计量科普到企业，发放宣传资料3000余份，营造全社会共建共享质量强国的浓厚氛围。三是实施知识产权强县战略。全县今年新授权发明专利9件，预计今年该指标在B类县市区中排第一；全年新增高价值发明专利5件超目标任务1件；实施“公用品牌”培育工作，已向国家知识产权局提交申请与双牌县产业相关的商标63件；积极开展“双打”工作，“双打”案件共立案72件，办结72件，罚没金额共计28.76089万元，其中查处侵犯注册商标专用权类案件1件，货值金额1.6356万元。四是提升认证监管水平。今年对9家自愿性认证企业活动现场开展监督检查，落实省局提升小微企业质量体系认证活动申请2家企业。五是强化标准化支撑。加强标准化建设，指导全县企业标准自我公开声明23件，对标9件，培育标准创新型企业1家。

(四)坚持规范公正，严格文明执法

1.落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。2024年行政处罚114件，公示114件；二是落实行政执法全过程记录制度。全年行政处罚案卷114件，其中有音像记录案件的114件；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员2名，2024年共审核行政处罚案件114件。

2.全面加强行政执法监督。健全行政执法监督工作制度机制,严格行政执法监督程序,规范行政执法案卷管理,加强执法案卷评查。2024年开展案卷评查1次。

3.加强行政执法队伍建设。开展行政执法资格证考试工作；严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度；强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，开展《中华人民共和国行政处罚法》培训1次;组织国家工作人员参加学法考法参学率、参考率、合格率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分市场主体的法律意识、主体责任意识不强；二是市场监管领域职责多、任务重，专业性的监管人才和数量不足，监管任务和监管力量不匹配，基层执法力量、水平、设备和履职能力还存在薄弱环节；三是行政监督较重于事后监督，事前和事中监督还不够。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入本单位重点工作任务，落实“四个亲自”要求，带领全局干部职工充分发挥市场监管行政各项工作职能，服务法治政府、法治建设大局。一是带头组织专题学习，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的政治任务，第一时间将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题学习2次，邀请专家专题讲法1次，不断提升全局干部法治思维能力。二是锚定法治建设目标要求，规划部署全局工作任务，对法治建设的重要工作，精心研究部署，确保方向明确、规划合理；对重大问题，主动过问，深挖问题根源，寻找最佳解决方案；对重点环节，积极协调各方资源，保障工作顺利推进；对重要任务，严格督办，保证工作高质量完成，切实担当起法治建设重要组织者、推动者和实践者的关键角色。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策法制审核及重大行政决策后评估工作，综合分析决策事项风险，确保重大行政决策合法合理。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

按照《湖南省人民政府建设实施方案》（2021－2025年）持续深入推进法治政府建设工作。

（一）加强法治宣传工作。加强习近平法治思想、宪法和职能业务法律法规的宣传教育。按照“谁执法，谁普法”的工作机制，结合培训班、现场执法等方式，加强对执法人员、经营者、消费者宣传教育。

（二）强化重点领域执法检查。针对开展食品、药品、重点工业产品质量安全、特种设备等重点领域开展专项执法行动，加强民生领域检查，畅通12315举报投诉渠道，及时解决、处理消费者举报、投诉的各类问题，维护消费者合法权益。

(三)严格规范公正文明执法。持续落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案卷评查，提升行政处罚案卷质量；加强行政执法工作人员法律知识培训，规范行政执法裁量权的行使。

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