2021年县人社局始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高标准、严要求、抓落实、重效果的原则，全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力资源和社会保障各项业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义，在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究，在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成浓厚的法治氛围和法治秩序。现将工作开展情况总结如下：

一、领导高度重视，摆正法治工作位置。

（一）、加强组织领导。为加强对依法行政工作领导，我局按照市、县有关要求，成立了普法工作和依法行政工作领导小组，把2021年依法行政工作列入年度重要议事日常，研究部署落实普法宣传和依法行政工作，进一步健全了依法行政各项制度。领导班子重视依法治理工作，深入基层开展调查研究，现场检查指导工作，对群众反映强烈的信访案件亲自接访、亲自处理，切实解决了事关群众切身利益的问题，促进了社会和谐稳定。

（二）强化研究部署。通过召开会议，对重大行政决策、法治宣传培训、政务信息公开、行政执法队伍建设、行政执法监督等各项工作进行安排，将任务分解到部门、具体落实到个人，确保了各项工作有序推进。三是注重督促检查。不定期对全局依法行政工作情况进行督促检查，特别是对劳动监察、工伤认定等工作进行指导督促，建立了依法行政工作事事有人管、层层抓落实的工作局面。

二、强化队伍建设，夯实依法行政基础。

⠂ （一）、抓好法律法规培训。今年来，人社局以党史学习教育为契机，组织全局干部职工学习了党史、人社部门相关

法律法规，重点学习了《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》、《民法典》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》《行政复议法》、《劳动合同法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《双牌县人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》、《事业单位人事管理条例》。2021年7月全局系统干部职工80余人在“如法网”认真学习法律法规政策并参加行业普法考试，所有人修满学分按时参加考试，考试的合格率100%。全系统123名干部职工，关注学习“学习强国”、“中国普法”、“微言说法”“应急管理”等微信号内容，全系统干部职工“学习强国”的每日学分在40分以上。

（二）、严抓行政执法“三项制度”的培训学习。2021年我局组织全体执法人员认真学习推行行政执法“三项制度”实施方案,明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，实现全过程留痕和可追溯管理，并建立用人单位劳动保障守法诚信档案，用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的，定期向社会公布。

（三）是规范行政执法行为。我局在执法中做到梳理执法依据，规范执法程序，统一案件整理。确保每件案例执法主体明确、程序合法。同时，充分发挥劳动保障监察“两网化”建设“服务为先，信息为用，管理为主，维权为本”的方针，坚持维权为本、管理和服务相结合，强化用工政策宣传和员工管理指导工作，提高依法执法效能。

(四)推进政务公开，提高政务服务水平。今年来，我局积极规范优化行政审批操作流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，定期在政务公开栏开展专栏和有关媒体上予以公示，并将处罚依据、处罚标准、投诉举报的方式和途径依法进行公示；向社会公开我局行政许可、行政处罚等职权,公示我局权力运行责任清单, 确定行政执法事项项,明确了执法依据和权限,在法定期限内公开行政执法信息,并及时予以更新。主动在文化广场、服务大厅电子显示屏等醒目位置公开行政执法主体、执法人员身份、职责等内容，以便服务对象了解工作人员身份。

(五)规范行政执法，维护社会和谐稳定。首先加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。主动加强与公安局、法院、建设部门的协调配合，建立联动机制，在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行调查和暗访，并建立了工程农民工工资保障金制度，截至目前，双牌县农民工工资保证金账户余额为700余万元。其次是建立畅通无阻的投诉举报工作机制，公开投诉举报电话，接受群众来信来访。我局定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题，保证执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，较好地维护了社会稳定。

(六)强化行政监督，提升依法行政水平。一是加强法制监督。每年我局都及时将依法行政工作情况向县法制办进行汇报，参与县法制办组织的行政执法案卷评查、依法行政综合考评等。将劳动保障监察行政执法纳入县法制办监督范围，自觉接受法制监督。提高执法效能，避免执法缺位，促进我局依法行政整体水平。二是注重社会监督和舆论监督。我局积极把接受社会监督和舆论监督做为提高全局依法行政的一个重要手段，自觉接受监督。通过公开投诉举报电话、及时回应来信来访、公开社会信息等，主动及时、准确真实、公开透明的发布人力资源和社会保障工作信息，满足群众需要，接受社会监督。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因近年来劳动领域矛盾纠纷呈高发趋势，行政执法人员人手、经费及培训有待进一步加强，人力资源社会保障政策法规学习还需继续充实和完善﹔对新形势下如何创新做好法治政府建设工作还需继续加强探索研究;务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进—步增强他们的法律观念。

四、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督。切实履行好主体责任，局长为第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。2021年来未发生履职不力、领导班子、领导干部发生严重违法违纪的情况。自觉接受人大监督及政协民主监督。承办人大建议、政协提案6件，自觉接受司法监督。2021年行政应诉5件，两件法院驳回起诉，三件自主撤诉。加强财政监督。严格执行《预算法》，按照本级政府财政部门要求及时上报及公示公开部门预算执行情况。全面推行政务公开。政府信息公开制度健全，部门网站按照上级要求由专人负责更新及联络，做到信息更新及时、准确，管理合格。按要求按月报送行政处罚决定，目前我局未产生行政处罚。2021年未收到市民信息公开诉求。

五、下一年度推进法治政府建设工作安排。

我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，推进审批制度改革，规范行政执法行为，提高依法行政、依法办事质量，努力推动我县人力资源和社会保障事业的科学发展。

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⠂ ⠂ 双牌县人力资源和社会保障局

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠼font face="仿宋" >二0二二年一月二十一日

双牌县人社局关于2021年度

法治政府建设情况的报告

2021年县人社局始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高标准、严要求、抓落实、重效果的原则，全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力资源和社会保障各项业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义，在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究，在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成浓厚的法治氛围和法治秩序。现将工作开展情况总结如下：

一、领导高度重视，摆正法治工作位置。

（一）、加强组织领导。为加强对依法行政工作领导，我局按照市、县有关要求，成立了普法工作和依法行政工作领导小组，把2021年依法行政工作列入年度重要议事日常，研究部署落实普法宣传和依法行政工作，进一步健全了依法行政各项制度。领导班子重视依法治理工作，深入基层开展调查研究，现场检查指导工作，对群众反映强烈的信访案件亲自接访、亲自处理，切实解决了事关群众切身利益的问题，促进了社会和谐稳定。

（二）强化研究部署。通过召开会议，对重大行政决策、法治宣传培训、政务信息公开、行政执法队伍建设、行政执法监督等各项工作进行安排，将任务分解到部门、具体落实到个人，确保了各项工作有序推进。三是注重督促检查。不定期对全局依法行政工作情况进行督促检查，特别是对劳动监察、工伤认定等工作进行指导督促，建立了依法行政工作事事有人管、层层抓落实的工作局面。

二、强化队伍建设，夯实依法行政基础。

⠂ （一）、抓好法律法规培训。今年来，人社局以党史学习教育为契机，组织全局干部职工学习了党史、人社部门相关

法律法规，重点学习了《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》、《民法典》、《工伤保险条例》、《工伤认定办法》《行政复议法》、《劳动合同法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《双牌县人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》、《事业单位人事管理条例》。2021年7月全局系统干部职工80余人在“如法网”认真学习法律法规政策并参加行业普法考试，所有人修满学分按时参加考试，考试的合格率100%。全系统123名干部职工，关注学习“学习强国”、“中国普法”、“微言说法”“应急管理”等微信号内容，全系统干部职工“学习强国”的每日学分在40分以上。

（二）、严抓行政执法“三项制度”的培训学习。2021年我局组织全体执法人员认真学习推行行政执法“三项制度”实施方案,明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，实现全过程留痕和可追溯管理，并建立用人单位劳动保障守法诚信档案，用人单位有重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的，定期向社会公布。

（三）是规范行政执法行为。我局在执法中做到梳理执法依据，规范执法程序，统一案件整理。确保每件案例执法主体明确、程序合法。同时，充分发挥劳动保障监察“两网化”建设“服务为先，信息为用，管理为主，维权为本”的方针，坚持维权为本、管理和服务相结合，强化用工政策宣传和员工管理指导工作，提高依法执法效能。

(四)推进政务公开，提高政务服务水平。今年来，我局积极规范优化行政审批操作流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，定期在政务公开栏开展专栏和有关媒体上予以公示，并将处罚依据、处罚标准、投诉举报的方式和途径依法进行公示；向社会公开我局行政许可、行政处罚等职权,公示我局权力运行责任清单, 确定行政执法事项项,明确了执法依据和权限,在法定期限内公开行政执法信息,并及时予以更新。主动在文化广场、服务大厅电子显示屏等醒目位置公开行政执法主体、执法人员身份、职责等内容，以便服务对象了解工作人员身份。

(五)规范行政执法，维护社会和谐稳定。首先加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。主动加强与公安局、法院、建设部门的协调配合，建立联动机制，在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行调查和暗访，并建立了工程农民工工资保障金制度，截至目前，双牌县农民工工资保证金账户余额为700余万元。其次是建立畅通无阻的投诉举报工作机制，公开投诉举报电话，接受群众来信来访。我局定期通报工作情况，分析研究劳动保障法律法规贯彻执行中存在的困难和问题，保证执法过程中形成合力、提高威慑力，加大对恶意拖欠工资的打击力度，较好地维护了社会稳定。

(六)强化行政监督，提升依法行政水平。一是加强法制监督。每年我局都及时将依法行政工作情况向县法制办进行汇报，参与县法制办组织的行政执法案卷评查、依法行政综合考评等。将劳动保障监察行政执法纳入县法制办监督范围，自觉接受法制监督。提高执法效能，避免执法缺位，促进我局依法行政整体水平。二是注重社会监督和舆论监督。我局积极把接受社会监督和舆论监督做为提高全局依法行政的一个重要手段，自觉接受监督。通过公开投诉举报电话、及时回应来信来访、公开社会信息等，主动及时、准确真实、公开透明的发布人力资源和社会保障工作信息，满足群众需要，接受社会监督。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因近年来劳动领域矛盾纠纷呈高发趋势，行政执法人员人手、经费及培训有待进一步加强，人力资源社会保障政策法规学习还需继续充实和完善﹔对新形势下如何创新做好法治政府建设工作还需继续加强探索研究;务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进—步增强他们的法律观念。

四、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督。切实履行好主体责任，局长为第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。2021年来未发生履职不力、领导班子、领导干部发生严重违法违纪的情况。自觉接受人大监督及政协民主监督。承办人大建议、政协提案6件，自觉接受司法监督。2021年行政应诉5件，两件法院驳回起诉，三件自主撤诉。加强财政监督。严格执行《预算法》，按照本级政府财政部门要求及时上报及公示公开部门预算执行情况。全面推行政务公开。政府信息公开制度健全，部门网站按照上级要求由专人负责更新及联络，做到信息更新及时、准确，管理合格。按要求按月报送行政处罚决定，目前我局未产生行政处罚。2021年未收到市民信息公开诉求。

五、下一年度推进法治政府建设工作安排。

我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，推进审批制度改革，规范行政执法行为，提高依法行政、依法办事质量，努力推动我县人力资源和社会保障事业的科学发展。

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