双牌县民政局2023年度法治政府建设情况报告

中共双牌县委，双牌县人民政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的具体指导下，双牌县民政局坚持以习近平法治思想为引领，按照国家关于建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正廉洁高效、守法诚信的法治政府要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设，加强队伍、制度建设，提高公职人员法律素养，不断规范行政执法行为。

一、强化组织领导，健全工作制度

为保证法治建设工作取得实效，持续提升依法行政工作的水平，我局成立了县民政局法治建设工作办公室，党组书记、局长任组长，切实履行“一岗双责” ，切实履行推进法治建设第一责任人职责，分管领导任副组长，中心负责人为成员。领导小组办公室设在局慈善中心，负责全局法治建设的日常工作，主要领导逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、高度重视，确保法治工作顺利开展

1、认真组织学习，牢树法治观念。

通过召开专题学习研讨会和个人自学等方式，由主要领导带头，认真研读学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法治宣传教育活动。组织干部职工集中学习《行政法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《保密法》、《保密法实施办法》等法律法规知识，使全体干部职工熟悉与本职工作相关的法律法规，在学法、守法、用法中发挥表率作用；组织全局干部职工进行《殡葬管理条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《地名管理条例》等法律培训,积极参加县委、县政府和省市民政系统组织的各类法律知识培训班，学习反诈知识，通过系统的法律法规培训学习，干部职工依法行政能力得到较大提高。

为履行职责奠定良好的业务基础,集中开展各种形式法治宣传活动,2023年在禁毒月宣传活动中积极开展打击毒品犯罪的法律宣传，在敬老月活动中宣传保护老年人权益保障法，在保护未成年人方面深入学校开展未成年人保护法宣讲教育，散发相关法规宣传资料。积极开展“12.4宪法进社区”主题宣传活动，在文化广场、阳明社区发放资料1000余份，向群众宣传、解释民政法律法规、政策。双牌县民政局组织民政系统29名干部职工全员参加网络学法用法学习，考试全部100％通过。

2、严格依法行政，坚持执法为民。

一是社会组织行政审批工作依法开展。2023年在双牌县民政局社会组织登记共完成144个，其中社会团体104个，民办非企业单位40个，为加快社会组织登记管理制度提供保障。根据“双随机、一公开”要求，组织执法人员对全县6家社会组织进行了执法检查。

二是依法接访处访。双牌县民政局依法依规办理（12345）热线件全年11件，信访系统信访6件，全部按照相关要求进行处理到位。

三是城乡治理能力有效提高。117个村（社区）完成制修订村规民约、合法审查、备案公示工作，实现3个100%，充分发挥村规民约、居民公约等社会规范在城乡社区治理中的积极作用，深化完善基层党组织领导的基层群众自治机制，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

四是认真梳理执法依据和执法主体。根据有关法律、法规、规章和上级部门的要求对局下发的规范性文件认真进行清理，及时清理无效文件0部，4部继续有效，新增0部规范性文件。对局 78 项行政执法权力进行梳理，其中许可 14项、强制 4项、处罚27 项、其他 33项。婚育“一件事一次办”、身后“一件事一次办”进入政务大厅及殡仪馆办理。完成8名执法人员执法信息更新完善工作，积极完成干部职工参加执法证的考试申报工作。

五是依法开展殡葬执法工作。殡葬执法大队会同城管、公安、交警、泷泊镇、社区、卫健开展了联合执法，依法处置临街搭棚治丧行为60起，取缔非法治丧场所0处，依法依规火化115起。

三、存在的问题

一是学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，不够入心入脑，虽然按照要求组织局班子成员进行了学习，但是没有系统的、全面的进行学习。

二是普法宣传工作还有待进一步提高。按照“谁执法谁普法”的原则，我局主要是对殡葬管理和执法进行宣传，上半年在利用各类媒体宣传、开展宣讲活动、推动普法工作进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络等工作上还有待进一步的提高。

三是保障普法、执法人员和经费等与其职责任务相适应的工作还有所欠缺。我局目前考取了行政执法资格证的人员8名，主要是在民政领域殡葬执法方面。但是目前按照行政执法“三项制度”规定，还未配备行政执法专业器材、服装、器具等，导致在执法过程中工作权威性还有所欠缺。

四是清理整顿行业协会商会乱收费工作不深入。根据上级有关部门的文件精神指示，今年我局在全县范围内持续开展了清理整顿社会组织乱收费专项工作。虽然在权威网站和重要场所、人员密集区发布和张贴了社会组织乱收费举报投诉公告，但截至目前为止暂未收到任何相关举报和线索，说明此项工作开展得还不够深入。

五是“双随机、一公开”监管工作开展不及时。我局联合市场监督管理部门下发了针对民政领域社会组织开展“双随机、一公开”抽查任务。因经办人员对系统和业务不熟悉，导致录入系统不及时。

六是行政执法案卷案宗资料整理存在短板。根据省市行业主管部门的有关文件，我局殡葬执法大队主要是牵头进行殡葬管理工作，行政执法案卷案宗相关资料并未明确，所以在整理案卷案宗资料上还存在较大短板。针对工作中查处的违法行为，属于企业的会交市场监督管理局进行处理，有关土地的交由自然资源局进行处理，有关林地的交由林业部门进行处理。

四、下一步工作计划

加快法治建设是贯彻落实党的二十大精神，全面实施依法治国方略的重要内容，我们必须常抓不懈。结合我局工作实际，下一步将加强以下几方面工作：

（一）加强队伍建设，提高执法能力。要健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，大力倡导有行政执法职能部门工作人员参加执法资格证考试，增强执法队伍力量，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

（二）加强监督检查，推进依法行政。严格做到有法必依，依法必严的工作方针，要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性，在法治建设中规范各种行政行为。

（三）履行法律义务，维护法律公平、公正，深化行政审批，提高行政效能。按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，健全完善各项工作制度，对行政审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范。依法行政保障为民办实事的效率提高。

（四）以身作则，争当普法先锋，发挥党员带头作用，在日常工作中加强普法宣传，营造法治氛围。加大对民政法律、法规和规章的宣传力度，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。每年都要不断提高全体干部职工学法、守法、用法的自觉性，认真完成网络普法学习各项学习安排，以优异的成绩通过干部职工网络学习普法考试，全面提高民政系统干部职工的法律素质，为民政法治政府建设的发展做出积极贡献。

   双牌县民政局党组

                             2024年2月6日