- 索 引 号：4311230009/2025-00487 分 类：
-
发文机关：
何家洞镇 发文日期：2025-09-02 17:14 - 名称：
（何家洞镇）“十四五”规划思路与项目 - 文号：
何家洞镇第十四个五年规划
总体发展思路及重点内容
何家洞镇人民政府
2021年12月
总体思路
何家洞镇“十四五”期间总体发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入落实县委、县政府总体发展战略，进一步推进乡村振兴，推动思想观念、体制机制、工作方式同步转换。积极主动对接新常态，以省际文化旅游特色镇为抓手，突出特色产业、特色园区、特色城镇、对外通道四大重点，实现文化艺术园区、综合农业园区、国家4A级景区、星级乡村酒店区四区一体化的融合发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。努力实现何家洞镇经济社会更好更快发展，把何家洞镇建设成为一个经济繁荣、政治文明、文化先进、社会和谐的省际文化旅游特色镇。
改建何家洞镇龙洞文化艺术产业园
1.完善龙洞文化艺术产业园
建设龙珠寨、沿河写生风光带、特色观光农业园以及乡村酒店基础设施，以龙洞文化艺术产业园为依托，打造大型艺术产业园。
杨柳湖景区建设
2.拓展集镇旅游资源建设
依托龙洞文化艺术产业园，投资建设水上餐厅、观光游道、水上游乐设施、观光风雨桥、特色湿地游乐园，打造休闲娱乐一体化园区。
现代综合农业园建设
3.建设农业综合体验园
建设以观光体验为主的综合农业园（七彩水稻园、百果园、有机蔬菜园、生态茶园），大力发展农业综合体验园区，带动庭院经济蓬勃发展。
国家4A级景区建设
4.建设旅游观光景区
五年分步实施，2023年建成国家3A级景区，2025年前建成国家4A级景区。①包括龙洞文化艺术园、现代综合农业园、杨柳湖景区、特色山城综合体在内的特色城镇景区，也是文化旅游特色镇的核心版块。
②建设雪山江瀑布群景区。完成景区游道和游客中心建设，展示6公里原生态高山江溪中的连续2公里长的瀑布群独特魅力。
③建设万亩高山草原景区。充分利用倪家洞风电场项目,和特有高山草甸特色风景，开发高山草原景区。
巩固壮大新能源产业
5.加强新能源建设。
能源建设顺利推进，倪家洞风电场已经并网发电，计划建设柴君山、倪家洞二期、打鼓坪二期、茶林五星岭风电场、何家洞风电场。
完善提升基础设施
6.加快民生工程建设。
基础设施建设投入不断加大，一大批项目开工建设。交通条件大为改善，S343 漯屋至何家洞段10公里建成通车，二井江村到零陵区周家大院6米宽旅游道路扩建，共计25公里，何家洞村-蔡里口村公路5米硬化，共计12公里。水利建设取得实效，建设农村饮水安全工程 3 处，农村人口安全题全部解决，开展贤水河等小流域综合治理，扎实推进小农水重点县和水库除险加固工程建设，农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力不断提高。
7.完善旅游道路建设。
积极推动“农村公路+产业”、“农村公路+旅游”融合发展，鼓励支持农村公路与乡村旅游、产业等经营性项目一体化开发，重点建设何家洞龙洞文化产业园至周家大院、磨子岭、槐树脚至何乡观等旅游通景公路，力争建成二、三级公路。
|
“十四五”何家洞镇公路基础设施提升工程 干线公路：S343 双牌县漯屋—何家洞、S343何家洞—广西蒿草坪按二级公路全面提质改造。 旅游产业路：何家洞镇龙洞文化产业园-富家桥镇周家大院、磨子岭通景路、的路基、路面等工程全面提质改造。 县际边界路：蔡里口至水口山 12 公里，何家洞镇至富家桥镇 10 公里。 灾后重建公路：双牌县 S343 线（原 X034）永江至蔡里口灾后重建，重建水泥砼路面工程 31.7 公里的路基、路面、涵洞、安保设施等工程内容。2019 年 7月 13 日灾后受损道路重建，进行塌方清运，路基防护（高边坡和路基挡土墙、排水沟）、桥梁工程、涵洞工程、路面修复、安全设施等。
|
加快发展特色小镇
8.着力发展特色小镇。
拓展新型城镇化内涵，发挥特色小镇的城乡纽带功能。何家洞镇发挥湘桂交界区位优势及 10余万亩毛竹的资源优势，做强做大毛竹产业，开发毛竹加工产品，创建中国毛竹之乡特色小镇，发展文化旅游业，提升集贸市场，美化镇容镇貌，建设省际边界商贸中心，辐射广西全州县东山瑶族乡，道县桥头镇、桥头林场，零陵区大庆坪乡、水口山镇、水口山林场、富家桥镇，双牌泷泊镇、打鼓坪乡。
持续提升基层便民服务
9.持续深化简政放权、放管结合、优化服务。
推进政务服务和政务公开深度融合，推进政务服务目录清单全公开、权力运行全流程公开、办理结果全公开，通过采用“二维码”等信息化方式，实现政务服务信息精准推送，推进政务服务规范化建设。设立“企业家活动周”，政府宣传惠企政策，企业向政府反映诉求，促进政府与企业间信息沟通。
整合基层审批、服务、执法等方面力量，设立综合性服务管理机构，实行扁平化和网格化管理。推动政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一 口径汇集，不断提高乡村治理智能化水平。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理 ”、“一站式服务 ”的综合服务平台。
|
“十四五”何家洞镇人民政府服务 1. 针对特殊群体推行上门服务。对有特殊需求的年老体弱、行动不便群众（如房产证变更、低保证残疾证审核等需要申办人签字的），或招商落户的项目单位，由窗口单位工作人员适时登门服务。 2.推出党员志愿服务队。在办事大厅设立党员志愿服务岗，平时窗口党员佩戴党员亮明身份服务，每季度开展评比“党员先锋岗”等争先创优活动，调动广大党员干部服务积极性。 3.拓展网上缴费服务。进一步拓展政务服务网网上缴费服务，如：在行政处罚款、教育费、考试费、工本费等涉及民生非税收入项目方面的应用， 重点推动支付平台与行政审批等业务系统的对接，实现各项审批业务网上收费，避免办事群众为了缴费多次跑。 4.设立志愿律师法律服务岗。安排志愿律师法律服务岗承担服务群众法律咨询、司法便民的职责， 也是普法宣传的重要岗位。
|
加快生态宜居美丽乡村建设
10.改善农村人居环境。
大力推进乡村绿化美化建设，乡村闲置地、裸露地全面绿化。做好农村垃圾分类。推进生活污水处理及配套管网建设。到 2025 年，集镇实现污水管网全覆盖。推广运用生物方法，对生活污水进行生态处理。深入开展农村“厕所革命”，打造舒适如厕环境，推进人粪资源无害化处理、资源化利用。完成空心房整治扫尾工作。推进圈养鸡鸭、建菜园、除路障、清杂草平地面工程，整治污水沟和臭水塘，清理农林废弃物。大力推进乡村绿化美化建设，引导农户绿化庭院。
11.深入推进移风易俗。
开展专项文明行动，遏制大操大办、攀比炫富、索要大笔彩礼、厚葬薄养、封建迷信、赌博等陈规陋习，树立“十大文明新风”。加强无神论宣传教育， 抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革，推行公墓公葬，引领文明新风。引导村民制定村规民约，推进行政村成立移风易俗村民理事会，并制定章程。
夯实水利安全设施
12.推进小水电蓄水坝体和骨干山塘治理。
继续推进小水电蓄水坝体治理，推行骨干山塘塘长制，完善重点骨干山塘管理维护奖励制度。
13.开展中小河流治理。
深入推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”， 纵深推进河长制，抓好河道管理保护“清四乱”。开展小流域清障，完善农田排灌体系。加强宣传，增强群众“保护河道，人人有责”的意识。清理贤水河道垃圾、阻水障碍物，实现并保持“水清、河畅、岸绿、景美”的常态。
|
“十四五”何家洞镇防洪设施提升工程 中小河流治理工程：；湖南省双牌县贤水永山庙至蔡里口段河道治理：河道整治清淤长度 8.7km，堤防、护岸加固 1.06km，新建堤防建筑物 28 座，新建堤防、护岸 12.26km，其他 36 处； 双牌县农村河道治理：新建、加固堤防小斗里 19.3km。 重点水源工程及小型水库建设：除险加固满竹山等水坝，保护好粗石江水源。 山洪灾害防治工程：大宅、粗石江等2 处山洪沟治理。
|
着力实施乡村振兴建设
14.大力发展竹加工企业。
依托相关政策扶持，实施毛竹低改、引鞭扩园和竹林道建设，同时以乡村振兴衔接资金注资入股，采取固定分红模式，共引进毛竹粗加工企业，可提供大量就业岗位，同时可带何家洞镇竹林产业采伐、管护及竹林下经济的发展,助力竹农掌握竹木市场的“话语权”。
15.助力盘活林下新经济。
大力发展二井江村林下竹荪种植，依托“合作社+基地+农户”发展模式，以点带面实现竹林资源共享。积极鼓励药材种植，森林土鸡养殖，积极开展竹林经营森林认证，进一步拓宽林下“掘金”绿色惠民发展路子，带动群众就业增收。