双牌县财政局

关于开展村级卫生保洁工作有关事项的通知

各乡镇﹙管理局﹚、县直各相关单位:

为进一步推进我县城乡一体化发展,实现基本公共服务均等化，着力构建“城乡一体、内容完善、标准规范、运行高效、保障有力”的农村公共服务运行维护长效机制，根据《湖南省财政厅关于开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作的通知》（湘财乡〔2016〕7号）文件精神，结合我县实际，决定自2018年起开展村级卫生保洁运行维护工作，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

从今年起到2020年，通过建立健全农村环境卫生治理长效机制，突出抓好“脏、乱、差”现象重点治理，切实改善农村环境卫生，展示乡村新面貌，提高村民生活质量和幸福指数。

二、主要内容

全面开展农村卫生保洁，推行垃圾分类、转运处理，规范污水排放，实现城乡环卫一体化。

（一）推行村级垃圾分类、转运处理。对人口比较集中的自然村实行农户归集、村级集中、公司转运处理，即建立垃圾收集点，配置垃圾收集箱，由村级组织负责清扫、归集，由城乡环卫一体化保洁公司负责清运、处理。非垃圾转运自然村实行“一桶两池”管理，即每户配备一个垃圾桶, 每个村建设可填埋垃圾池和可焚烧垃圾处理池，用于归集、填埋或焚烧垃圾。

（二）清理卫生死角。彻底清除村庄、路旁、屋场、田园、树林等可视范围内垃圾，杜绝垃圾下河、入沟、进塘，做到垃圾日产日清。

（三）空心村治理。清理整顿所有空心村的卫生，杜绝乱堆乱放。对能维修的废旧房屋,由村民自行维修好; 对不能维修的废旧房屋, 由村民及时拆除，进行绿化美化。

（四）农村污水处理。村庄无废旧、露天厕所；无污水乱排及直接下河、下塘、下沟现象；无臭水沟。

三、考核评价

建立考核评价体系,规范考核标准，由县、乡（镇）两级进行考核考评，考核内容主要包括：

（一）卫生设施。各村要建有垃圾收集点﹙或垃圾填埋坑﹚与垃圾焚烧池，向农户配置垃圾桶，向保洁员配置垃圾斗车。

（二）人员配备。有专（兼）职的管理人员、卫生保洁人员，原则上1名保洁员服务300人，各村可根据管辖的自然村人口分布情况，确定保洁人员职数。

（三）加强制度建设。制定卫生保洁管理制度、保洁人员的工作职责等基本管理制度，确保卫生保洁工作规范、有序、高效开展。

（四）工作成效。村容村貌整洁，道路平整，按照“五无一净”的要求，做到村内主干道和主要公共场所无垃圾、无污水、无杂物乱堆、无粪土、无纸屑塑料袋，路面整洁干净。农户、门店要按照门前三包的要求，包绿化、包卫生、包秩序，做到门前干净整洁、院落整齐有序，村庄树林、竹林无垃圾，无垃圾下河、下塘、入沟问题，垃圾收集池无垃圾满溢及不入池现象。

各乡镇﹙管理局﹚每半年要对各村环境卫生进行督查、考评，建立检查台账，通过现场反馈、事后督促、工作通报等措施推进工作落实;县财政局会同有关部门进行抽查，根据抽查情况及乡镇﹙管理局﹚半年考评情况评定为优秀、达标、不合格三个档次,考评结果为优秀的行政村，由县财政给予一定的奖励资金。

四、资金分配

农村环卫保洁经费来源为财政资金、店铺服务收费以及村民自筹等,其中县财政局2018-2020年每年安排专项资金310万元，按照每个村平均2.7万元的标准进行补助。补助资金可用于向农户配置垃圾桶、支付保洁员工资、购置保洁斗车和其它保洁工具等，不得截留、挤占、挪用，不得用于村组人员的补贴和村务接待。经费如有不足，应由村级运转经费开支。

根据我县人口、地理分布等实际情况，对村级卫生保洁采取基数法分配资金,其中：农村户数占40%,农业人口占40%,村域面积占20%，由各行政村报乡镇﹙管理局﹚审定后送财政局核实确定。此外，县财政另行安排一定资金，用于年度考核奖励。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇﹙管理局﹚要制定完善环境卫生长效管理机制，加强对农村环境卫生保洁工作的领导、管理与日常考核，督导村级组织搞好环境治理，建设美丽新农村。

（二）明确工作责任。各行政村是农村公共服务运行机制建设的责任主体，具体负责村级卫生保洁工作的实施，组织开展农村公共服务运行维护机制建设；县财政局负责制定村级卫生保洁工作方案,组织有关部门进行日常检查和绩效考评；县委组织部、县农业委、县城管局、县卫健委、县环保局等部门协调配合，确保农村环卫保洁工作扎实推进。

（三）落实宣传措施。通过报纸、电视、网络、宣传栏、宣传横幅、宣传标语等形式广泛宣传，提高广大农民群众卫生保洁意识,及时总结、报道农村环境卫生管理工作中涌现出来的好经验、好做法与先进典型，积极营造“环境卫生，人人有责”、“人人参与，你我共享”的良好社会氛围。

附件：1、卫生保洁员工作职责

2、环境卫生保洁协议书

3、卫生管理制度

4、双牌县村级环卫保洁考评表

                                 双牌县财政局

               2018年7月19日

附件1

卫生保洁员工作职责

一、宣传和指导村民讲究卫生，不乱丢、乱倒垃圾，保持村容整洁。

二、做好村内公共场所的垃圾清扫和卫生保洁。

三、定期把各家各户的门外垃圾桶内的垃圾用保洁斗车拖运至垃圾收集点。

四、定期对垃圾池里的垃圾予以焚烧，喷药消毒。

五、圆满完成迎检保洁任务。

附件2

环境卫生保洁协议书

甲方：

乙方：

    为保持本村环境卫生整洁，改善群众生活条件，提高村民幸福指数，甲方聘用乙方负责村内环卫保洁、垃圾清运、处理工作。为明确职责，经双方协商，特订立如下协议条款：

一、清扫保洁地段范围：              。

二、保洁要求：乙方每天要对村内公共场所的公共卫生进行清扫保洁，做到垃圾日产日清及时处理；定期把各家各户的门外垃圾桶内的垃圾用保洁拖车运至垃圾收集点。

三、卫生保洁服务费：   元/月，每月15日前支付上月的保洁服务费。对年终环境卫生考评为优秀的村，对保洁员给予适当奖励。

四、乙方在卫生保洁工作中要注意安全，如发生安全事故，一切后果皆由乙方自行负担，与甲方无关。

五、如遇临时迎检任务，乙方要不折不扣地完成。

六、甲、乙双方应严格履行合同，甲方负责提供垃圾运输斗车等保洁工具，乙方要遵守甲方的规章制度，爱护公物。乙方因多次检查不合格或因身体原因不能按甲方的要求完成保洁任务，甲方有权解除合同。

本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，，双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）：              乙双方（盖章）：

2018年  月  日

附件3

卫生管理制度

为彻底改善农村环境卫生条件，按照“因地制宜，长效管理”的原则开展农村环境卫生整治，特制定本村环境卫生管理制度。

一、管理目标

1、增强群众环保意识，养成良好的卫生习惯；

2、开展环境整治，做到村容整洁；

3、建设新家园，达到人与自然、社会和谐。

二、管理范围

1、农户房前、屋后；

2、文体广场，国道、省道及村组道路；

3、河流、沟渠、水塘；

4、垃圾收集点。

三、管理标准

1、主干道路、村组公路路面整洁，视野范围内无白色垃圾；

2、河流、沟渠、水塘水面无漂浮物等垃圾；

3、农户房前、屋后整洁干净，无垃圾杂物，无乱搭乱建，对家禽、家畜实行圈养。

4、生活污水无乱倒、乱排现象。

四、保障措施

1、成立由支部书记任组长，村主任、村秘书为成员的环卫工作领导小组，负责环境卫生组评、户评，负责对保洁员工作的监管、考核。

2、配备保洁员。配备保洁员若干名，负责各自责任区域卫生保洁工作。