政府工作报告

2005年3月5日在双牌县第九届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长   张智勇

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2004年工作回顾

      2004年，在县委的正确领导下，我们自觉接受人大、政协监督，树立和落实科学发展观，主动适应宏观调控的新形势，突出经济工作重点，克服禽流感等种种困难，经济和社会各项事业取得了新的成绩，较好地完成了县九届人大二次会议确定的目标任务，推动双牌迈入了快速发展的新阶段。

      （一）经济总量迅速扩张。全县共完成地方生产总值9.93亿元，同比增长12.6％，居全市第一。其中人均地方生产总值达到5810元，增加963元。工业经济发展强劲，共完成增加值3.12亿元，增长17％，规模工业增加值达到2.12亿元，增长27.2％。第三产业发展加快，共完成增加值3.01亿元，增长10.1%。农林牧副渔业增加值2.76亿元，增长8.6％。全社会固定资产投资5.32亿元，增长45.9％。社会消费零售总额2.32亿元，增长13.8％。财政总收入按新口径计算实现7885万元，同口径增长28.17％。比2001年账面增加3372万元，实际增加4333万元（含屠宰税、特产税531万元，核减列收列支430万元），三年翻了一番，增幅列全市第一位。其中地方财政收入4791万元，同口径增长25.35％，财政收支实现基本平衡。人均财政收入461元，比全市平均数高151元，列全市第一位。

      （二）经济运行质量继续提高。我们始终坚持一手抓经济总量的扩张，一手抓经济质量的提高。经济效益稳步提高，县内规模工业企业产销两旺，实现销售收入5.8亿元，增长44.3％，实现利润4447万元，增长28.7％。产业结构不断优化，一、二、三产业的比例达到27.8：41.9：30.3，其中，第一产业占GDP的比重下降了3个百分点，二产业提高了3.3个百分点，二产业的比重高出全市平均值13.2个百分点。在各产业内部也出现了新的变化，一产业中“八大基地”建设有了新的进展，二产业中农副产品精深加工企业、绿色环保型企业逐渐增加，三产业中旅游、酒店、娱乐、服务业的比重提高。非公有制经济的比重占到了经济总量的81％。财政收入占GDP的比重达到了8％，比上年又提高1.4个百分点，财政总收入在农业税、特产税、屠宰税免收的情况下，税收收入占77％，提高了7个百分点，同口径提高了13个百分点，非税收入比重大幅下降。

      （三）经济发展重点更加突出。我们把工业和旅游作为全县经济的两个重点来抓，带动全县主导产业不断发展壮大。全县民营规模工业企业达到了14家，工业税收占财政收入的比重达到50％，工业占GDP的比重提高到31.4％，居全市前列。初步形成了竹木加工、冶炼化工、水电能源和食品加工四大支柱工业，涌现出了大自然木业、双牌铝厂、华兴竹地板厂等一批骨干企业。以阳明山为龙头的旅游开发进展迅速，公路、通信等基础设施不断改善，景点建设也在按规划进行，高山漂流、大黄江源瀑布群入选“湖南百景”，通过唱阳明山、写阳明山、游阳明山等多形式广泛宣传推介，旅游知名度越来越大，引起了国家、省、市领导的高度重视，阳明山已成为全市新的旅游热点，全市旅游的龙头作用日益显现。

      （四）经济发展后劲进一步增强。按照可持续发展的原则，我们既谋划当年，也考虑长远，经济发展的动力更加强劲。通过加大跑部进厅的力度，全县共向上争回各类项目资金6000余万元，已到位5000多万元。全县合同利用内资7.96亿元，外资1200万美元，实际到位内资3.2亿元，增长52.4％，实际到位外资600万美元，同比增长200％。大自然木业、双联化工、闽达冶炼、侨海投资等大项目、大企业相继落户，浙江、福建两省的企业在双牌投资渐成气候，以商招商的格局已经出现。重点项目加速推进，全县年初确定的50个新建和续建项目绝大部分已经启动。县通乡公路改造首期工程63公里已竣工验收；总投资3000万元的文化、商业和交通三大广场已交付使用；总投资1.2亿元的阳明山二级电站已运营发电，成为全省小水电示范企业；总投资2836万元的潇水大桥正紧张施工，2005年底将完成主体工程；总投资4700万元的红阳公路，基础路面工程完成过半，2005年可望建成通车；城市防洪工程、自来水管网改造、明珠工业园3.5万伏开关站等一系列惠及全县经济发展的大项目纷纷开工建设。这些项目的完成，必定为双牌今后持续快速健康发展打下坚实的基础。

      （五）执政为民的理念进一步深化。我们坚持以人为本的执政理念，始终以人民群众的利益为最大利益，坚持依法行政，反腐倡廉。认真贯彻落实了中央扶农政策，全面取消了除烟叶以外的特产税，降低了农业税3个百分点，兑现发放了粮食“两个直补”资金，全面落实农村中小学校“一费制”和农村减负政策的“责任追究制”，全县农民共减轻负担720万元。认真落实了省政府“八件实事”，提前完成了分配给我县的36项指标，其中16项指标超额完成，一些与群众生产生活密切相关的项目建成竣工。全县共新修通村公路73.2公里。农民人均纯收入增加239元，城镇居民可支配收入达到6260元。净增就业2603人，其中再就业1936人。