政府工作报告

2007年11月23日在双牌县第十届人民代表大会第一次会议上

双牌县人民政府代县长  蒋千红

各位代表：

      现在，我代表第九届县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2003年以来的工作回顾

      九届人大以来的五年是不平凡的五年。五年来，面对国家实施宏观调控政策、各种自然灾害频发和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，与全县人民同呼吸，共命运，和衷共济，奋力拼搏，克服了各种矛盾和困难，维护了改革发展稳定大局，完成了县九届人大确定的目标任务，满怀豪情地踏上了新的征程。

      (一)过去五年，是发展思路不断完善，经济综合实力逐步提升的五年。五年来，我们立足双牌实际，依托资源优势，走自力更生与借助外力相结合的路子，经济发展迈上新台阶。至2007年，全县地方生产总值达到17.2亿元（预计数，下同），年均增长12%，三次产业比达到32.7：35.2：32.1，其中第二产业的比重比2002年提高了10.8个百分点。工业经济快速成长，冶炼化工、水电能源、竹木加工三大产业初步形成，规模工业增加值年均增长21.9%，工业税收约占财政总收入的45%；农林结构调整成效初显，楠竹、速生丰产林为重点的基地不断壮大，农副产品加工取得进展，林业综合实力跻身全省十强。生态效益经济开始起步，以旅游为龙头的第三产业发展升温，阳明山成功申报为国家级自然保护区和国家3A级旅游景区。投资与消费拉动增强，五年来，累计完成全社会固定资产投入37.8亿元，年均增长39.3 %；累计完成全社会消费品零售总额9.5亿元，年均增长13.7%。社会财富持续增加，全县金融机构存款余额超过12亿元，贷款余额达到7亿元，分别比2002年增长2.3倍和1.3倍；财政总收入突破亿元大关，2007年达到1.01亿元。全县经济在转变思路、调整结构中迎来希望的曙光。

      （二）过去五年，是基础设施不断改善，城乡面貌发生明显变化的五年。五年来，我们抢抓机遇，加大投入，夯实了发展基础，增强了发展后劲。重大基础设施项目建设取得进展。潇水大桥建成通车，红阳公路全线打通，洛湛铁路即将铺轨，二广高速启动建设，207国道改造已经立项，阳明山旅游基础设施得到改善，双牌迈开了由闭塞走向开放的步伐。城乡规划体系逐步完善，城市提质扩容步伐加快，主要街道进行了绿化、亮化、美化，市政设施、休闲场所、商业网点、住宅小区建设多点开花，城市现代气息趋浓，城北新区开发拉开序幕，县城建城区面积由2002年的3.1平方公里增加到现在的3.9平方公里，人口由2002年的3万人增加到现在的4万人，全县城镇化水平达到28%。农村生产生活条件得到改善。农业综合开发面积达到3.1万亩，维修加固病险水库26座，解决了1.5万人的饮水困难。库区电力管理体制基本理顺，全县通电的行政村达95%，农电网改造面达68%。完成通乡公路改造4条134公里，完成通畅公路建设67条371公里，97个行政村通了水泥路或柏油路，12个乡镇场新建或改造了综合办公大楼，程控电话、广播电视、移动通讯覆盖所有乡镇，沼气、太阳能等清洁能源走进百姓家庭，一批电、路、讯三不通的偏远山村告别封闭落后的生活，开始分享现代文明的成果。

      （三）过去五年，是各项改革加快推进，经济外向化不断提高的五年。五年来，我们解放思想，打开山门，借力发展，增强了事业发展的生机与活力。各类改革取得明显成效。国有、集体工业企业改革基本结束，供销、粮食、商业企业改革全面完成，接待等企业化管理的事业单位改革迈出步伐，县域经济基本实现民营化；农技、防保等乡镇“七站八所”改革稳步推进，行政审批、矛盾调纠、退伍军人安置等改革达到预期效果，政府工作运行正常。上争外引取得积极成果。先后向上争取到了全省扶贫开发工作重点县、新型农村合作医疗试点县、小额扶贫贷款示范县和全国农业开发示范县等多个扶持项目，累计向上争取各类资金2亿多元。工业、城建、小水电等领域成为投资热点，侨海投资、鸿鑫投资、富宁冶炼等一批骨干企业相继落户，实际利用外资135万美元，内资13.1亿元。社会民间资金得以激活，群众创业热情高涨。南岭民爆成功上市，成为我市第一家上市公司和中小板块的首家湘股，企业资本营运迅速扩张，综合实力居全国民爆行业第三。双牌在解放思想、对接市场、扩大开放中赢得了新的发展空间。

      （四）过去五年，是人民生活水平稳步提高，群众幸福感持续增强的五年。五年来，我们坚持以人为本，落实惠民政策，解决群众困难，改善人民生活。惠农政策接二连三，全面取消了特产税、农业税等各种税费，减轻农民负担1500多万元，全县农民不仅实现了“零”税负，而且还享受到粮食、农机具、退耕还林等各种补贴8000多万元。社会保障覆盖面稳步扩大，城镇养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别比2002年增加了78%、84%和10%，农村民房全部由政府统一入保，城乡居民最低生活得到保障。移民、扶贫开发力度加大，库区移民后扶政策得到落实，“八件实事”达到省市要求。人民生活水平持续提高，干部职工告别了“骨头工资”的历史，城镇居民人均可支配收入达到9784元，农民人均纯收入达到2600元，分别比2002年增长79.6%和46.4%。城乡居民人均住房面积分别比2002年增加17平方米和20平方米，城乡居民存款余额达到9.5亿元，是2002年的2倍，手机、电脑、小车等高档商品进入寻常百姓家，上网冲浪、居家休闲、外出旅游成为生活新时尚。